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在更高的层次上解放思想 全力推动经济社会又好又快发展 ——在市委二届五次全委（扩大）会议上的讲话 杜 梓 （2008年7月29日） 　　在这次全委扩大会议上，市委书记云峰同志的讲话，对我市解放思想、改革开放的伟大实践、宝贵经验和历史性的深刻变化进行了很有深度的凝练与概括，并且站在新的历史起点，深刻阐述了进一步解放思想的重要性、必要性和紧迫性；以解放思想的大思路，确立了走进全国前列、走向世界一流的定位，提出了翻一番的战略目标，指明了解放思想的战略重点和具体要求。这个讲话，既是解放思想与鄂尔多斯实际相结合的最新成果，也是指导鄂尔多斯科学发展、和谐发展、领先发展的行动号令。我们应深刻领会、认真学习，坚决而迅速地贯彻到经济社会发展的各个环节，落实到各项工作的具体实践中。 一、关于当前经济形势 今年以来，我市坚持以科学发展观为指导，认真贯彻国家宏观调控政策，有效应对黄河溃堤、严重旱情、物价走高等各种不利因素，加快产业转型升级步伐，地区经济继续保持了又好又快发展的强劲势头。预计上半年实现地区生产总值700亿元，完成预期目标的46.7%，同比增长25.7%。其中一产增加值6亿元，增长5%；二产增加值405亿元，增长27.7%；三产增加值289亿元，增长23.8%。经济运行的主要特点是： （一）工业经济快速发展，经济效益大幅提高。坚持把调整产业结构、转变发展方式作为推进新型工业化的主攻方向，全力抓开工、抓达产、抓配套、抓调度，工业经济强劲发展。上半年，完成规模以上工业增加值327.4亿元，增长30.6%，总量首次超过包头，跃居全区第一。拉动工业增长的主要因素是：大宗工业产品产量快速增长，拉动规模以上工业增长14个百分点，其中生产原煤1.23亿吨、发电量192.7亿度、天然气48亿立方米，分别增长21.6%、18.9%和32.8%；价格上涨拉动增长14.4个百分点；新增规模以上企业11户，新增工业增加值10.1亿元，拉动增长5个百分点。工业经济效益大幅提高，工业产品产销率98.7%，提高1.34个百分点；规模以上工业企业实现主营收入446.7亿元，增长47.7%，利润总额107.8亿元，增长71.1%；效益综合指数536，提高122个百分点。神华煤直接液化、伊泰煤间接液化、鄂绒大化肥等项目进入试产准备阶段；神华IGCC、亿利煤基多联产等新的重大项目已签约，即将落地；华泰欧Ⅳ柴油发动机、自动变速箱、轿车冲压项目正在推进，产业升级、产业延伸、产业多元取得新进展。 （二）现代服务业加快发展，消费对经济增长的拉动作用显著增强。全市实现社会消费品零售总额125.3亿元，增长23.6%，增幅同比提高6.8个百分点，农村牧区消费规模首次超过50%。居民消费价格同比上涨5.6%，低于全国平均水平2.3个百分点。现代服务业加快发展，实现旅游收入21亿元，接待国内外游客275万人，分别增长36%和14.6%；金融机构各项存款余额614.6亿元，增长35.7%；贷款余额572.2亿元，增长23.2%。汇能、蒙西集团上市辅导和招商银行入驻筹备工作有效推进。物流业整体构作全面展开，阿镇装备制造基地、东易达建材物流园区开工建设。对外贸易和招商引资规模继续扩大，完成进出口总额3.7亿美元，增长82.4%，其中出口3亿美元，增长55.5%。实际到位国内区外资金172.5亿元,增长37.5%；实际利用外资5.4亿美元，增长54.6%。 （三）积极抗灾救灾，现代农牧业不断推进。今年，我市自然灾害频发，年初，黄河出现溃堤；入夏以来，持续干旱。面对重大灾情，在市委的坚强领导下，我们坚持一手抓救灾，一手抓现代农牧业发展，农牧业经济继续稳步增长。杭锦旗灾后重建工作正在以城乡统筹发展新理念加紧推进，受灾群众将于上冻前入住新居。设施农业开始破题，引进山东寿光合作建设优质蔬菜基地，1.5万个大棚全部开工建设；沿河现代农业节水基地、现代草原畜牧业示范户建设积极推进。全市完成农作物总播面积580万亩，较上年增加17万亩，牧业年度牲畜总数达到1316万头只。 （四）城市核心区建设加快，城乡统筹工作全面启动。东胜、康巴什、阿镇都市区规划正在有效实施，三区间供热、供水、交通、电网等专项规划的对接工作积极推进。城市改造建设力度加大，东胜区城市建设开工面积220万平方米，新增绿地面积600万平方米；康巴什新区开工复工各类建筑面积400多万平方米，城市功能进一步完善。统筹城乡整体工作意见已经研究形成，各项工作积极推进。 （五）固定资产投资快速增长，投资结构正在理性转型。全市完成固定资产投资427.4亿元，完成全年任务的42.7%，增长44.3%，同比回落3.7个百分点，但高于全区18.9个百分点。一产投资有所回落，完成投资8.8亿元，下降17.5%，其中农业完成投资0.7亿元，增长255%；畜牧业完成投资0