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湖南省县市区科技服务与创新能力提升 三年行动计划（2012年-2014年） 县市区科技是我省区域科技创新体系的重要组成部分，是富民强县的重要支撑。为贯彻落实《创新型湖南建设纲要》和《湖南省“十二五”科学技术发展规划》，加强县市区科技创新与服务能力建设，增强支撑和引领县域经济社会发展能力，制定本方案。 一、指导思想 以提高科技服务与创新能力为核心，以加快转变经济发展方式为主线，围绕地方党委政府重大战略任务的实施，结合地方经济社会科技发展的现实基础和重大需求，着力加快科技成果的转化和产业化，着力增强科技对县域经济社会发展的支撑力和引领力，着力构建具有区域特色的科技服务与创新体系，为推进四化两型、实现富民强县提供有力科技支撑。 二、基本原则 分类指导。立足长株潭“两型”产业集群发展和“两型社会”建设、湘南地区承接产业转移、大湘西武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点的发展需求，实行分类指导，采取差异化的支持方式，促进县域经济社会发展。 协同推进。突出机制创新和政策引导，采取省、市州、县市区协同推进方式，共同支持县市区科技工作。 集聚资源。充分利用省内外创新资源，鼓励和引导企业与省内外高校院所开展产学研协同创新，集成各类计划资源，实现统筹发展，整体推进。 绩效优先。在投入上盘活存量、加大增量，集中投入、重点支持，将项目实施绩效与项目经费安排挂钩，有效提高资金使用效益。 三、主要目标 总体目标是：把《创新型湖南建设纲要》的组织实施切实落实到基层，显著提升县市区科技管理能力、科技服务与创新能力、县域经济社会发展的科技支撑能力，推动县域经济社会发展由要素驱动向创新驱动为主转变，实现富民强县、科技惠民、服务民生。 到2014年，具体实现以下目标： 1、建立健全县市区科技行政管理机构，造就一支结构合理、宏观统筹能力强的科技管理干部队伍，显著提高县市区创新组织动员能力和协同创新能力。 2、建立健全多元化多渠道的科技投融资体系，通过财政资金的撬动效应，大幅度增加县市区科技投入。 3、引进推广一批县域特色产业发展的重大关键技术。通过省市县三级共同支持，三年转化与推广200项重点科技成果，培育100个产学研结合紧密的科技创新重点企业，鼓励和支持各县市区培育3个以上高新技术企业、2-3个依靠科技推动发展的特色产业。 4、建设一批县域科技创新和成果转化的基地和平台。重点推进韶山创新成果产业化基地建设，在县市区重点扶持20个可持续发展实验区、20个科技成果推广示范县、90个特色产业基地、20个科普示范基地。支持引导30个左右县市区依靠科技实现富民强县，推动85％以上县市区进入科技进步考核达标县，35％以上的达标县进入先进县。 5、建立多元化、社会化的新型农村科技服务体系，完善科技特派员工作推动机制，拓展科技特派员服务领域，加快县市区科技人才队伍的建设，大力培训农村实用人才，依靠科技带动增强就业能力，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。 四、主要任务 1、强化科技成果转化和产业化。结合县域资源条件和产业基础，依托农业科技园区和科技示范基地、可持续发展实验区等载体，充分发挥基地、园区和龙头企业的科技示范带动作用，组织实施一批重大科技项目。加快农业新品种、农作物高产高效种养技术的引进和推广，提高特色优势资源利用的水平与效益，推动农林产品和特色优势农产品的储运保鲜、加工增值，延长产业链条。加强新技术、新产品的开发和引进推广，强化引进技术的消化吸收再创新，突破县域特色产业和支柱产业发展的关键技术，提升中小微型企业的自主创新能力，实现科技成果的转化和产业化，促进技术升级和产业结构调整。 2、提高科技对民生保障的支撑力。加强绿色农产品生产、宜居村镇、农村环境综合整治、节能减排、生态修复与保护等领域技术集成和推广应用；加快人口健康技术和产品的推广应用；加强食品安全、矿山安全等公共安全技术的示范应用；加强科学技术普及，促进农民依靠科技致富，倡导科学文明健康的生活方式。 3、提高科技服务能力。整合省、市州、县市区优势创新资源，支持引导县市区建设一批县域科技服务与创新基地和平台。培育和支持新型农业社会化服务组织，建立多元化的新型农村科技服务体系。进一步加强可持续发展实验区、成果推广示范县、特色产业基地建设，在科技和产业优势突出、特色鲜明的县市区开展科技园区建设。创新体制机制，鼓励引导科技人员向县市区集聚、向农村集聚。扩大科技特派员工作覆盖面，大力实施科技特派员农村科技创业行动，鼓励创办科技型企业和技术合作组织。加强县域科技创新人才的培养、引进、使用和管理，大力培训农村实用人才，提高农民科学种养水平和转移就业能力；开展面向企业劳动者的技能培训，培养一批专业技术人员，提高从业人员科技素质和技能。 4、加快区域创新体系建设。根据我省区域经济布局，推进各具特色、优势互补的区域创新体