准确把握农机化发展新常态开辟农业机械化事业新篇章——张桃林副部长在2014年全国农机化工作会议上的讲话（节选）.pdfVIP

名家视野 C ELEBRITY 创新驱动来解决。 加强农机与农艺的融合，树立发展 “机械化农业”的 综合判断，今后一个时期，我国农业机械化仍处 理念，改变各干各的、单打独斗等传统工作方式， 于大有作为的战略机遇期，可期待又一个 “黄金十年”。 加强部门合作 ，从农田基础建设、育种、栽培、加工、 提高农机装备数量是加快机械替代劳力步伐、全面提 消费等全过程统筹研究农机化技术 的集成配套。大 升农业综合生产能力的迫切之需 ；提高农机装备的使 力开展主要作物全程机械化推进行动，通过多层次、 用效率，农机作业领域向全程、全面发展提速，农业 多形式的试点示范，优选熟化机型，强化适用技术 机械化向高质、高效转型升级，将是我国农业机械化 组合集成，完善重点环节、重点区域的农机化技术 发展的新常态。 路线和模式 ，促进农机化成熟技术的推广应用，切 认识新常态，适应新常态，把握新常态，要着力 实解决 “有机适用” “把机用好”的问题。 在以下5个方面下功夫 ： 四要更加注重后续服务 适应农业规模经营加快 一 要更加注重规划引导 这是推动农业机械化 全“ 发展的需要，升级农机社会化服务体系。以提高机械 面、全程、高质、高效”发展的基础性工作。要结合 利用率和经济效益为动力，培育发展农机合作社、农 区域农业和农村经济发展的总体规划，在充分摸清现 机作业公司等新型农机服务主体和农机大户，引导建 有情况的基础上，科学预测供需状况，精心制定 “十三 立紧密联结利益机制，实现规范化、品牌化运作，增 五”发展规划。同时，要加强规划实施过程中的动态 强服务组织发展后劲。大力推行机械全程代耕代种、 监测，及时进行相关的预警分析和信息发布。通过科 土地托管和农机跨区作业等服务形式，形成 “作业区 学规划的制定和实施，引导区域农机化持续健康发展。 域清晰、服务半径适度、服务对象 比较固定、作业收 二要更加注重政策创设 政策设计要适应财政体 益比较稳定”的新型农机作业服务模式。分层次、多 制改革的新趋势，准确把握中央事权、地方事权的划 渠道开展农机教育培训工作，建设一支实践技能高、 分，找准切人点，提高成功率。要提高政策实施的精 致富能力强的职业型农机实用人才队伍。推进农机政 准性，聚焦 目标，聚焦主体，通过合理确定农机购置 务管理、作业市场和技术服务信息化，支持开展便捷 补贴范围和补贴额、完善农机报废更新制度、实施重 高效的农机维修、销售、租赁、金融服务，不断降低 点环节作业补贴、强化基础设施建设和金融支持等多 农机作业、维护和交易成本。推动建设诚实守信的农 种政策措施，推动农机化持续健康发展。要统筹兼顾 ， 机市场环境，引导履行服务承诺，保证服务质量。 采取差别化的措施，突破关键和薄弱环节机械化，引 五要更加注重法治保障 引导农机化系统干部 自 导平原地 区机械化上水平、丘陵山区机械化上路子。 觉运用法治思维、法治方式来推动发展、化解矛盾、 要扩大政策的效用，善于运用市场机制，将有限的财 解决 问题。准确把握农机化法规要求，增强权责一致 政资金发挥最大的撬动作用。要注意将政策引导和农 意识，坚持法无授权不可为，坚持法定职责必须为， 民的需求有机结合起来，引导理性购置农机具，做好 落实好农机安全生产、驾驶培训、维修网点、在用农 加减法，促进急需农机具的推广应用和现有农机装备 机产品质量调查等监管责任。加强调查研究，根据实 结构的调整优化。 际情况和发展趋势，按照程序推动修订完善农机安全 三要更加注重创新驱动 加强农机装备制造技术 法规、农机试验鉴定、支持推广 目录管理规章及配套 的研发创新，突破主要经济作物生产和养殖业机械 规范性文件，增强制度规定的协调性、实效性。积极 化薄弱环节，加快油菜、棉花、甘蔗、花生、马铃薯 推行重大决策合法性审查制度，坚持简政放权，减少 等经济作物种、收和种养业废弃物资源化利用等薄 前置审批，强化事中、事后监管。以农机补贴、重大