分权式改革对经济增长影响的实证研究.pdfVIP

第 15卷 第 3期 VoI．15．No．3 2015经 3月 March， 2015 分权式改革对经济增长影响的实证研究 曹杨杨 (安徽财经大学 统计与应用数-9-9院，安徽 蚌埠 233030) 摘要 ：中国的分权式改革是财政分权 、行政分权和经济分权 的三重分权过程 ，仅仅选择单一雏度 的分权指标 ，无法准确 确认分权 的经济增长效应。通过构建分权的多维衡量指标体系，并 以1998—2011年省级面板数据为样本 ，全面分析 了 分权式改革对经济增长的影响。实证结果显示：分权整体上促进 了地方经济增长，但不 同维度的分权对经济增长的影 e 响效应并不相 同。此外 ，分权对经济增长的影响还存在显著的地 区差异 ，东部地 区分权 的经济增长优势高于 中西部地 科一区 。 关键词 ：分权式改革 ；多维分权 ；经济增长；地 区差异 技 中图分类号 ：F812 文献标志码 ：A 文章编号 ：1671—1807(2015)03—0098～10 ∞ 和 y 政府财政收入的边际留成率作为财政分权指标 ，研究 l 引言与文献 回顾 产 姐 d 改革开放三十多年来，中国经济一直保持着高速 发现 ，财政分权会显著促进 中国经济增长。沈坤荣和 的发展趋势 ，以年均接近 1O 的增长速度震惊世界 。 付文林 构造了包括预算 内外支 出在 内的7个财政 业 国内生产总值从 1978年的 3645．2亿元迅速扩大到 分权指标 ，结果显示 ，从预算 内收支角度度量 的分权 y 对经济增长的促进作用明显，而以预算外收支测度的 了2013年的568854．2亿元 ，连续多年保持两位数 以上的增长速度。中国经济的增长是世界经济发展 分权对经济增长 的影响并不 明确。张晏和龚六堂 [8_ 史上的一个奇迹 。面对这样的成绩，国内外学者们纷 纳入转移支付的影响 ，构造了四类财政分权指标 ，结 纷开始了“中国式增长奇迹”的探寻之路，试图对中国 果发现 ，财政分权与经济增长显著正相关 ，不 同分权 经济的腾飞作出合理的解释。一般认为，经济体制 的 度量指标 的估计结果大致相同。 改革是推动中国经济持续增长 的最重要力量。而分 但分权 问题较为复杂，有多方面表现形式，如政 权式改革作为最重要 的变革之一成为学术界研究 的 治分权、行政分权 、财政分权、经济分权等 。因此仅仅 焦点l1]，学者们纷纷致力于分权与 中国经济增长[、 将我国的分权式改革笼统地定义为财政分权体制的 收入分配[】、宏观经济波动_l4等等的关系研究。 改革是不准确的，也是不全面的。中国的 “事实性”分 1980年 ，中央政府开始了 “划分收支、分级包干” 权包含了财政分权 、行政分权和经济分权三个方面， 的财政管理政策，改变过去实行的 “一灶吃饭”方式 ， 具有多维性特征。财政分权通过赋予地方政府一定 逐渐向“分灶吃饭”方式转变，政府问纵 向财政分权逐 的税收权力 ，允许其 自主决定预算支出规模与结构 ， 步发展。之后 ，1994年推行的分税制改革政策，进一 使地方政府通过 “剩余所有权”的形式来追求经济增 步深化了政府间的纵 向财政分权。财政分权的深化 ， 长的动力。它忽略了行政管理分权如地方政府在劳 给了地方政府更多的财政 自主决策权 ，充分调动地方 动力供给、信贷、土地等经济资源的实际管理权 。近 政府的积极性 ，制定符合本地区经济结构及资源禀赋 年来 ，大规模土地 出让使得地方