完善政策性银行监管机制促进银行业市场健康发展.pdfVIP

财政金融 FINANCE 程序建设，但是，其内部人事管 险情况的监管。由于政出多门， 指标体系 ，实施差异化监管。 理制度和激励约束机制仍具有较 导致政策性银行无所适从，影响 (三)加强业务指导，帮助 强的行政色彩 ，其治理机制与内 政策性银行自身发展，也容易出 政策性{亍完善自身内部控韦 4 控制度都不适应现阶段的金融市 现监管漏洞，产生风险。 监管机构应该指导政策性 场 ，在管理运作和业务经营等方 银行内部控制机制建设，规范政 面更加复杂，存在较大风险。 二、政策性银行改革 策性业务与商业性业务的分类管 (三 )缺少适合现阶段政 后的监管措施 理 ，构建科学的风险防控机制、 策性银行的监管体系 针对政策性银行改革过程中 激励约束机制和人事管理制度等 转型后政策性银行是一类 出现的问题，政府应该建设具有 各项内控制度 ，确保各项业务经 特殊的银行业金融机构，商业 针对陆的政策性银行监管体系： 营合法合规。各行应建立审慎的 银行的许多监管规则难以适用 (一)建立适合现阶段政 会计制度和透明的信息披露制 于政策性银行。目前我国还没有 策性银行的法规条例 度 ，及时、准确、完整地对外进 一 部专门针对政策性银行进行监 国家应根据转型过程 中政 行信息披露，促使政策性银行守 管的法规条例 ，监管机构一般参 策性银行的特殊特点和业务模 法合规、审慎经营。 照商业银行法对政策性银行进行 式，有针对性地制定相关法规条 (四)建立协调监管机制， 监管，与政策性银行的特殊性不 例，明确转型后政策性银行的性 避免监管漏洞 适应，监管的针对性和有效性不 质、职能、组织模式、业务范围 各部 门应建立定期联席会 强 ，无法体现政策性银行的特色 ， 与基本业务规则、与商业银行的 议制度 ，明确各方职责，同时建 降低了监管的有效性，导致监管 关系、财务会计、监督管理和法 立信息共享机制，实现各部门之 不到位，绩效评价不客观。我国 律责任 ，为监管部门实行有效监 间监管信息的互联互通和高效共 监管部门没有针对转型的政策性 管提供制度保障。 享，相互沟通监管过程中出现的 银行建立科学合理的绩效评价体 (二)建立专门的监管指 问题，共同解决，形成监管合力， 系 ，往往参照或套用商业银行的 标体系 ，实行分账监管 防止监管漏洞。 考核指标和同等标准来考评政策 针对政策性银行改革后政 政策性银行 的转型，是适 性银行，缺乏对政策性银行社会 策性业务与商业性业务并存的局 应现阶段我国市场经济发展的体 效益的考核指标，造成了政策性 面，政策性银行应建立政策性业 现 ，是银行业发展的有益补充 ， 银行绩效评价指标体系结构性失 务账户和商业性业务账户分类运 监管机构应该适时调整监管理 衡 ，不能很好地兼顾社会效益和 行的管理模式，对两类不同业务 念 ，建立科学合理的监管体系， 经济效益 ，影响了政策性银行的 实行分账管理、单独核算，监管 防止金融风险的发生，促进金融 转型发展。 机构根据政策性银行的自身特点 市场的