完善粮食生产支持保护机制探讨.pdfVIP

产业观察 》2015／03 黪 ? 云 ／江苏省农业委员会 机制探讨 20嚣0骥3以蜒年以来，国家、省及地方各 2004年全覆盖，每亩补贴 20元。农 10．3亿元，实施测土配方施肥、有机 级不断加大 “三农”投入，大力扶持 资综合补贴2006年开始，标准逐年 肥推广补贴和绿肥种植补贴、有机质 粮食生产，逐步构建了农业与粮食生 提高，2012年提高到每亩 103．4元。 提升等重点项 目。二是围绕粮食生产 产的政策支持保护体系。有效调动了 良种补贴 2003年秋播在部分地 区小 基础设施建设，制定了高标准农 田建 农 民生产积极性 ，提高 了生产基础设 麦上试点、2004年在部分水稻上试点， 设规划，明确了每年新增 150万亩高 施和农业科技创新推广水平，促进了 此后逐年扩大规模，增加补贴作物， 标准农田的目标，实施了农业综合开 粮食生产持续稳定发展。然而，粮食 目前在水稻、小麦、玉米、油菜、棉 发、新增 43亿斤粮食产能建设 田问工 支持保护体系还存在一些问题。 完善 花等主要农作物上实现了全覆盖。农 程等农 田基础建设项 目。 “十一五”期 粮食生产支持保护机制，仍然是待解 机具购置补贴 2004年开始试点，逐 间财政投入81亿元，其中省财政安排 的难题。 年增加补贴农机具种类和补贴资金总 42．5亿元，改造 中低产 田1210万亩。 量。四项补贴近十年累计补贴资金达 2011年、2012年，分别安排省 以上财 一 、 粮食支持保护政 策概况 476．77亿元。(表 1】 政资金 15．34亿元、19．66亿元 ，建设 近年来，各级对粮食生产 的扶持 (二)魁 了粮食产业发展扶持初制。 高标准农 田132．6万亩，改造 中低产 政策种类越来越多，扶持范围不断扩 一 方面，国家 2005年起启动实施粮 田249．9万亩。三是围绕粮食生产组织 大，扶持标准逐步提高，对粮食生产 食托市收购政策，并逐年提高最低收 方式转变，实施了粮食高产增效创建、 起到了非常重要的促进作用。逐步构 购价 (表2)，对稳定农民种粮效益预 商品化集中育秧等项 目，特别是粮食 建 了新时期粮食生产支持保护体系。 期、进一步调动种植积极性、促进粮 高产增效创建是 2008年新增专项，到 概括起来，主要有四个方面 ： 食产业发展发挥重要作用。另一方面， 2013年，省级专项增加到 2．3亿元， (一)建立了 —“免四补”补贴 相继出台了粮食产业发展重点项 目， 中央和省级资金总量达 3．388亿元。 在全面取消农业税的基础上，国家先 项 目种类逐年增多、扶持资金数量逐 (三 )建立了农业灾害补助救助 后实施了粮食直补、农资综合补贴、 年增加。一是围绕粮食生产科技推广， 机制。近年来，国家和省里对农业防 良种补贴、农机具购置补贴，前三项 在农业三新工程、农民科技入户等重 灾减灾的投入不断加大，主要包括恢 补贴根据面积直接通过 “一折通”打 点农业项 目中，都安排了不少资金用 复生产补助和灾害损失补偿两个方面。 卡到户，农机具购置补贴是对购置补 于粮食生产科技推广。测土配方施肥、 恢复生产补助主要是重大 自然灾害发 贴名录 内农机的农户进行补贴。水 重大病虫防治等项 目上重点突出了粮 生后，通过物化或资金形式，对恢复 稻直补 2003年淮北部分地 区试点， 食生产，2005年至2013年投入资金 生产的重点环节予以补助。2004年开 24I蠡露襄‘材艇嚆 20]50／3,,；产业观察口 始，省级救灾化肥列入财政预算，每 各级农险保费补贴比例从 2007年的 点用于 “水进 田”配套工程