报关5进出口商品归类.ppt

海关报关实务 第五章 进出口商品税则归类 教学内容 一、商品名称及编码协调制度 二、我国《海关进出口税则》简介 三、我国《海关进出口税则》中税率的规定 四、归类总规则 一、商品名称及编码协调制度 《商品名称及编码协调制度》（Harmonized Commodity Description and Coding System，简称HS） 截止2002年5月，世界上有183个国家和地区以它为基础制订本国海关税则。我国海关税则于1992年采用协调制度，现行《海关统计商品目录》和《海关进出口税则》是以协调制度为基础，结合我国实际进出口情况而编制的。 HS是一种新型的、系统的、多用途的国际贸易商品分类编码标准。它除了用于海关税则、贸易统计外，还应用于商品运输的计费与统计、计算机数据传递、国际贸易单证的简化及普惠制的利用等方面。我国海关税则、许可证及配额管理和商品检验都要使用HS。1996年4月26日我国国家商检局公布7月1日实施的《商检机构实施检验的进出口商品种类表》共涉及商品18类，编码2012个，其中进口816个，出口1578个。这种编码就是HS编码。 《协调制度》的产生与发展 随着经济的发展，利用计算机等现代化设备来高效处理对外贸易方面的信息，没有统一协调的商品名称及编码是难以做到的。于是，70年代初，人们又再进一步研究一个更高层次、在更大范围内协调的商品目录，它就是后来被人们称之为《商品名称及编码协调制度》（以下简称为《协调制度》）的商品目录。 《协调制度》的产生与发展 以前众多的国际通用的商品分类目录实施后难以统一执行，其中的一个主要原因就是没有国际公约的约束。总结了这个经验，在《海关合作理事会商品分类目录》制定时，国际上签订了一个国际公约来约束和管理。《协调制度》亦是如此。为了保证《协调制度》的统一执行，在制定《协调制度》的同时，协调制度临时委员会还准备了《协调制度公约》。公约制定时，各国主要就发展中国家是否可以部分采用《协调制度》和欧洲共同体及其成员国的表决权等问题进行了旷日持久的争论。 1983年6月，《协调制度公约》终于在海关合作理事会通过，该公约已于1988年1月1日实施。 《协调制度》的基本结构及特点 《协调制度》是一部科学系统的国际贸易商品分类体系。其总体结构包括三大部分（1）归类总规则；（2）注释；（3）商品编码表 《协调制度》采用的是结构式商品编码，在协调制度过商品编码的数字是6位，而《海关统计商品目录》及《海关进出口税则》的商品编码数字是8位，其中后两位主要是根据我国国情而增设的。商品编码表由商品编码和商品名称组成，是商品分类目录的主体，从属于21类商品，分布在97章中。 《协调制度》的基本结构及特点 最大特点就是通过协调，适合于与国际贸易有关的各个方面需要，成为国际贸易商品分类的一种“标准语言”。它是一部完整、系统、通用、准确的国际贸易商品分类体系。 所谓“完整”是由于它将目前世界上国际贸易主要品种都分类列出，同时，为了适应各国征税、统计等商品目录全向型的要求和将来技术发展的需要，它还在各类、章列有起“兜底”作用的“其他”项目，使任何进出口商品，即使是目前无法预计的新产品，都能在这个体系中找到自己适当的位置。 商品的穷尽性问题 “系统”则是因为它的分类原则既遵循了一定的科学原理和规则，将商品按人们所了解的生产部类、自然属性和用途来分类排列；又照顾了商业习惯和实际操作的可行性，把一些进出口量较大而又难以分类的商品，如灯具、活动房屋等专门项目，因而容易理解、易于归类和方便查找，即使是门外汉也不难将其掌握。 商品的适度分类问题 “通用”，一方面指它在国际上有相当大的影响，已为上百个国家使用，这些国家的海关税则及外贸统计商品目录的项目可以相互对应转换，具有可比性；另一方面，它既适于作海关税则目录，又适于作对外贸易统计目录，还可供国际运输、生产部门作为商品目录使用，其通用性超过以往任何一个商品分类目录。 商品分类标准的国际通用性问题 “准确”，则是指它的各个项目范围清楚明了，绝不交叉重复。由于它的项目除了靠目录条文本身说明外，还有归类总规则、章注、类注和一系列的辅助刊物加以说明限定，使得其项目范围准确无误。 商品税目避免重复问题 海关对于同一种商品的统一监管问题 商品归类的一些特点 《协调制度》的分类结构 HS中，“类”基本上是按经济类型划分的，如食品、饮料和烟酒在第4类，化学工业及相关工业产品在第6类，纺织原料及制品在第11类，机电设备在第16类等。 HS“章”的划分基本上采取了两种办法：一是按商品原材料的属性分类，相同原料的产品一般归入同一章。章内按产品的加工程度从原料到成品顺序排列。如52章棉花，按原棉——已梳棉——棉纱——棉布顺序排列；二是按商品的用途或性能分类。许多工业制成品很难按其原料分类