自治区“天山杯”方案、标准.docVIP

附件1 2009年自治区农田水利基本建设 “天山杯”竞赛评比方案 一、指导思想 以《中共中央国务院关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见 》和自治区农村水利工作会议精神为指导，以维护自治区民族团结，社会稳定；保持农业农村经济平稳较快发展，保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，改善农民生产生活条件，促进农民收入持续增长为目标；以农田水利基础设施建设和管理为重点，突出“十一五”以来中央投资的节水示范项目、牧区水利示范项目，塔河治理节水灌溉项目、大、中、小型灌区节水改造项目，自治区小型农田水利专项补助资金项目（高效节水、盐碱地改良、小型农田水利设施建设、末级渠系量测水设施建设）、自治区机电井建设项目、外资项目、防洪抗旱项目、饮水安全项目、水土保持项目建设；以小型水利工程管理体制改革、水价改革、灌区基层管理体制改革及各级政府投入农田水利基本建设为动力，加大农田水利基本建设力度，全面推进社会主义新农村建设进程。 二、时间和范围 2009年10月中旬至11月下旬对全疆农田水利基本建设进行全面检查评比。 三、组织方式 由自治区人民政府组织，自治区农田水利基本建设领导小组成员单位（自治区财政、发展改革委员会、审计、水利、农业、畜牧）和自治区人大、政协参加，组成自治区检查组，分南、北、东疆三个片区对“十一五”以来各地（州）农田水利基本建设进行全面检查评比。 人员组成：由上述单位各派1人参加，水利厅各相关业务处室（规计处、财审处、水政处、水保处、科管处、建管处、厅办、驻厅纪检组监察室、农水处、防洪办、改水办、水管总站、外资办、牧水总站、）各派1人参加。 四、检查评比程序 （一）地（州）自评、推荐 各地（州）依据自治区农田水利基本建设“天山杯”竞赛评比方案和绩效考核评比标准，结合本地区实际进行自查。在自查基础上推荐出先进县（市），作为自治区参评县（市）。同时推荐出地（州）、县（市）先进个人作为自治区表彰对象（先进县市和先进个人推荐名额见附表），并将自查总结和推荐的先进个人材料按“附件3”要求以电子版形式上报水利厅，做为自治区评比和材料汇总的依据。 （二）自治区检查 由自治区人民政府组织，自治区农田水利基本建设领导小组成员单位参加，水利厅承办，组成自治区检查评比工作组分片对各地（州）推荐县（市）农田水利基本建设进行内、外业检查。分组检查评比结束后，在指定地州召开自治区农田水利基本建设“天山杯”竞赛评比汇报会。南、北、东疆组分别汇报各组检查评比情况。 （三）确定表彰对象 自治区“天山杯”检查评比工作组依据外业现场、内业档案材料的检查、各检查组打分表、水利厅掌握的统计资料、完成各项任务指标情况，在进行综合分析、评价的基础上形成自治区农田水利基本建设“天山杯”获奖单位和先进个人，并由自治区人民政府予以表彰。 五、检查评比内容 （一）工程建设情况 1、在国家及自治区立项的农业节水灌溉项目实施、竣工、验收情况（中央“民办公助”小农水项目、节水示范项目、牧区水利试点项目、塔河治理节水灌溉项目、外资项目、大型灌区节水改造项目、中型灌区节水改造项目）、自治区小型农田水利工程建设补助项目（高效节水项目、小型农田水利项目、盐碱地治理改良项目、末级渠系量测水设施项目）、自治区机电井建设项目。 2、在国家立项的防洪抗旱、安全饮水、水土保持项目实施完成情况。 3、各地（州）安排的各类农村水利建设项目执行情况。 （二）前期工作情况 对自治区及地（州）要求做的各项农村水利规划前期工作情况。 （三）制度建设及执行情况： 1、各级党委、政府出台农田水利建设新机制和有关政策、法规、制度建设情况。 2、党政领导和技术人员分片、分项目包干责任制及落实情况。 3、各类农田水利工程管理制度及执行情况 4、农田水利统计制度管理情况。 5、水费征收制度及到位情况。 6、水管体制、小型农田水利工程管理体制改革，水价改革落实情况。 7、各级政府投入农田水利基本建设情况。 8、末级水价核算、灌溉用水“定额管理，总量控制”、“供水到户”及农民用水户协会开展情况。 9、依法行政，严格水资源管理情况。 六、检查验收要求 （一）内业资料方面 1、各级政府出台的有关农村水利基本建设优惠鼓励政策、管理办法及出台的农田水利新机制等(要求以地州为单位做汇编本)。 2、2006－2009年各水利年度中，自治区及地（州）下达的农村水利建设计划及完成情况统计表。 3、地、县、乡各项水利建设投入及资金筹措、使用等帐簿。 4、各项农村水利工程项目验收材料。 5、各地州各项政策落实材料，用水者协会推广材料、 “天山杯”自查总结报告、本地区2006－2009年农村水利工程建设完成情况及各年度同期比较增减幅度统计资料。 6、各项农村水利建设规划资料。 7、党委、政府有关农村水利建设工作会议记录、纪要。 8、图片影像资料(