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论科学技术奖励事 林新¨ 科学技术奖励是国家、社会对于在推动科学研究、技术开发、成果推广应用中所做创造性 贡献的奖赏，是对科学技术活动及其智力劳动成果的充分肯定和高度评价。通过科技奖励工作， 可以极大地提高公民科学研究、发明创造和技术革新的积极性，同时有利于在全社会树立起“尊 重知识、尊重人才”的社会风尚。建国以来，科技奖励工作一直作为我国发展科学技术事业的 一项基本政策，并已成为科技管理T作的重要内容。特别是改革开放以后，随着科学技术在经 济建设和社会发展中的广泛渗透，科技奖励工作有了长足的发展，成为推动科技进步的有力杠 杆。科技进步法总结了我国几十年科技奖励工作的实践，根据科学技术发展的客观要求，以法 律形式确立了科技奖励制度及其基本规范。 科技奖励制度概述 (一)科技奖励制度的历史发展 科技奖励制度的发展是科技在国家某一阶段经济、社会发展中地位和作用的直接反映。人 类进入二十世纪以来，伴随着世界范围内科学技术的飞速发展，科学技术对促进生产和经济发 展的作用日益突出，各国纷纷采取各种奖励措施，鼓励发明创造，在美国、日本、法国及东欧 各国，从各级政府到企业单位、各类学术团体，开展了形式多样、名目繁多的科技奖励，科技 奖励成为调动科技人员积极性、促进科技进步和经济发展的重要手段。如在日本，仅政府设立 的科技奖就有九种，在美国，土木工程师学会设立的科技奖励种类达77种之多。各种国际性科 技奖励活动日趋活跃，其中1901年设立的诺贝尔奖被认为是近代科技奖励制度开始的标志。 我国科技奖励制度的发展与我国的经济、社会发展密切相关，新中国建立之初，为发挥科 学技术在社会主义现代化建设中的促进作用，中国人民政治协商会议第一次全体会议通过的《政 治纲领》中明确规定，国家“努力发展自然科学以服务于工业、农业和国防建设。奖励科学的 发现和发明，普及科学知识”。1951年8月，中央人民政府政务院发布《关于奖励有关生产的 发明、技术改进及合理化建议的决定》和《保障发明权与专利权暂行规定》，具体规定对群众的 发明、技术改进和合理化建议活动予以奖励。1954年《有关生产的发明、技术改进和合理化建 议的奖励暂行规定》以法律形式把这几项科技奖励固定下来。1963年，国务院颁布的《发明奖 励条例》和《技术改进奖励条例》，将“发明”与“技术改进”分开设奖，取消了合理化建议奖 励。1962年国家科委成立的发明局负责发明与技术奖励的管理工作，直至1966年“文革”开 始，共受理发明奖申请案1100多件，批准发明奖励250余项。自然科学奖是我国建国初期的另 一项重要的科技奖励，为鼓励自然科学工作者的积极性和创造性，奖励在阐明自然现象、特性 或规律、对科技发展有重大影响的科学研究成果，国务院于1955年发布了《中国科学院科学奖 金暂行条例》，仅1957年国家就奖励了34项自然科学研究成果。科技奖励在建国初期为社会主 义现代化建设中起剑了积极的促进作用。 十二届三中全会以后，随着国家：I=作重点向经济建设转移，科技奖励制度发展进入新的阶 段。1978年修订的《发明奖励条例》、1979年颁布的《自然科学奖励条例》、1982年发布的《合 理化建议和技术改进奖励条例》、1984年颁布的《科学技术进步奖励条例》构成新时期科技奖 ‘载于《科技与法律》载于1993年第3期． ”作者单位：国家科委政策法掘司． 423． 励制度的基本内容。此外，各级地方政府、备部委根据地方和行业科技进步的要求，设立了适 应地方行业特点的科技奖，各种民间设立的奖励基金人量出现，企业对在生产经营中作出突出 贡献、取得显著经济效益的科技人员进行重奖成为新时期市场经济形势下科技奖励的新特点。 科技奖励制度在科技与经济发展中日趋完善。 (二)我国科技奖励体系 我国宪法第二十条规定：“国家发展自然科学和社会科学事业，普及科学和技术知识，奖励 科学研究成果和技术发明创造”。宪法的这一规定确立了我国科技奖励体系的基础。根据宪法规 定的科技奖励的重要方针，我国的科技奖励立法与科技奖励工作有了很大发展。改革开放以来， 国务院相继颁布和修订了发明奖励条例、自然科学奖励条例、科技进步奖励条例、合理化建议 和技术改进奖励条例，使对科技活动每一环节创造性贡献的奖励有法可依；1992年国家科委颁 布了‘国际科技合作奖授予办法》把科技奖励扩大到为我国科学技术