农业立法必须紧跟时代.pdfVIP

黧 曩! ll鬻 lIl 誊薯毒 琴 。 ■ ■ 瓤酾勰 行 7K价 斋l摩 己7《I董 萼三2吉 水 ：I瘿 董 ～ 0 ， 、 I-．’一 ’●，l。l’--—～ ，、 I _，、，H H _●T ■■一◆■，’—·1广_- 熬_Ⅲ 口 陈锡文 中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任 。 _l¨ 关于水权管理和水价制度改革，在主管部门的推动下，很多地方进行了积极大胆的尝试。水权的概念很 搿 多人不太接触可能不是很 了解，比如，中国北方很多省份的工业用水、农业用水、生活用水，都来 自黄河。 ： 薹夔_ 沿黄河两岸的省份，黄河每年的径流量是有限的，如果上游用多了，下游就没得用了。从黄河源头开始，每 个省份可以从黄河流域用多少水，国家是有分配和定额的。比如，允许一个省在黄河用21亿立方米的水。 那么这个就是水权。这 21亿立方米的水，可能其中比如有 12亿是用在农业方面，那就是农业的水权。再进 囊囊_l一步如果到农民灌溉，这一亩地允许一年使用800立方米的水，就是这一亩地的水权。超了是要扣你的，以 糍∞ 后薪 ：蛋有 了 旦暑 节 约 7善垂 辈励 酌 孜耍 一 ／卜新 ． 嚣 婊如 婴沿 者价收 柑 打 确梧 幸佳土 苇 妯计 B 瓣鬻 不好办。所以，实行水价制度，不是简单地提高水的价格，而是要通过水价制度的改革，结合水权。水权也 萎薯 囊瑟 可以交易，比如，我这个地方节约用下来的水也可以转让给别人用，这个时候就有价格。 实际上通过这个办法达到节水的 目的，并不是只提高价格，在很多地方通过水权制度改革、水价制度改 革 以后，农 民反而是增加收入的。因为他的水权节约下来了，把这部分水权转让给人家，可以从中获得一部 罄 分收益。现在各个省分散试点比较多，中央一号文件提出来，想把它作为一种面上的改革政策逐步向前推广。 缴。 总的来说，中国是一个水资源短缺的国家，特别是在北方地区，长江以北，整个北方地区拥有的水资源只 占 ．．．．．ii!iiii!iil~ 囊冀囊_蘩酝嚣 全国水资源的115多一点，但是面积这么广大，尤其是农业，主要的农产品的增产现在越来越依靠北方。所 以我们怎么样既能科学地节约用水，又能使得通过这种节约用水促进生产发展，带动农民增收，这是需要一 起考虑的。 来源：新华网 鹾一 赫蠹 农业立法必须紧跟时代 m 戴 口 刘振伟 全国人大农业与农村委员会副主任委员 党的十八届三中全会、四中全会决定部署及今年中央一号文件精神，农村重大改革都要于法有据。深 iiiii!ii” 化农村改革 ， 要善于利用立法决策，将党的 “三农”政策及时归纳、转化，使之更加系统、规范，将立法 与农村改革发展实践融为一体 ，发挥引领、推动和保障作用。今后 ，涉农立法工作要关 口前移，要紧扣农 瑟0l 村改革主题，及时总结成功经验，加快推动相关立法。立法只有与实践紧密结合，法律才能回归本位、树 立权威。切实保证农村重大改革先立后破、边立边破，有序推进 。 … * 秘黪 农业立法要适应农业基础性、 弱质性 、市场经济滞后性和农业准公共产品性质的特点，切实加强对农 攀 业的支持和保护，建立农业投入的稳定增长机制，充分利用财政、税收、信贷和保险支持等手段，增强农 | 业农村经济发展的活力。涉农立法要统筹考虑：一是统筹协调农业生产全过程。在推动农业产业发展方面， 慧 要跳出传统农业概念， 既考虑生产，也要考虑包括流通、加工、消费在内的整个产业链条。在农村金融服务、 农业保险、资本市场等方面，涉农立法要主动涉足。二是统筹协调资源的保护与 用。过去农产品长期短缺， 主要考虑供给问题，高产是唯一 目标，不惜用竭泽而渔的方式使用资源，农业生态环境 已不堪重负。今后 ∽ 考虑问题，要利用与保护并举，考虑可持续发展。三是统筹协调农业增产与农民增收。农村改革30多年过 L ％ 去了，城乡居民收入绝对差距是拉大的。对此，立法要给予足够重视。四是统筹经济发展与社会发育。农 ：鞋 业的现代化和农村的现代化需要同步推进，农业立法在突出农村经济发展这个重点的同时，也要注重调整 … 嘏 嚣鬻 和规范农村社会发展， 大力提升农村社会事业服务水平，下大气力推进城乡一体化，最终实现城乡公共服 一 藏蓦 务均等化。 来源：《农 民日报》 ≈ 能 …