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建筑业营业税政策解析 内容提要 第一部分 对建筑业营业税的基本认识 第二部分 对建筑业的基本认识 第三部分 建筑业营业税政策解析 第四部分 建筑营业税的征收管理 第五部分 加强建筑营业税管理工作的安排 第一部分 对建筑业营业税的基本认识 一、建筑业营业税的基本特点 1、收入相对稳定，是各地营业税收入的重要来源。 2、收入与经济发展水平和基本建设投资规模关联度较高。 3、征收简便，但征管中漏洞较多。 二、我区建筑业营业税的收入状况 1、2008年营业税收入90.83亿元，其中建筑业营业税收入26.55亿元，占营业税总收入近29.23%。较上年同期增幅为26.01%。　 2、2009年1-6月营业税收入51.01亿元，其中建筑业营业税16.89亿元，占营业税总收的入33.11%。较上年同期增幅为47.89%,大大超过近年来的平均增幅。 增长原因： 2009年，新疆按照国家的部署，积极采取一切有效措施拉动经济增长，努力保增长保民生保稳定，其中，固定资产投资持续快速增长。 基础设施及改善民生领域投资增速加快，新开工项目大幅增加，新建项目投资比重加大、增速加快，资金到位状况良好，投资结构逐步调整。今年以来，南疆、北疆和东疆新开工铁路建设项目进展顺利；西气东输二线工程已进入施工高峰期，年底前西段将投产；疆内乌鲁木齐、阿克苏等机场改扩建工程将在年底完工；自治区公路及乡村道路已立项项目都已正常施工；内地大企业大集团入所从事的电力、煤炭、有色金属等能源和资源开发项目的投资不断增大，新开工项目增加较快。据自治区发改委统计，包括中央投入的资金在内，2009年新疆安排的重点项目共有170项，其中新开工项目26个，重点项目计划完成投资900亿元，是新疆历年来新开工项目最多、任务最重的一年。 三、新修订的 营业税条例、细则的关于建筑业营业税主要变化 1、征税范围：主要是与增值税相交叉业务的变化。 2、营业额的确认：主要是设备扣除不再区分建筑工程和安装工程。 3、纳税义务发生时间：变化较大，将预收备料款等预收款的收取时间及工程进度结合起来作为纳税义务发生时间。 4、纳税期限：统一变化。 5、税务管理：取消了关于总承包人为分包工程扣缴人的规定。 四、学习营业税政策应把握的原则： 1、法律、法规的层次 2、政策法规的时效性 3、对建筑业相关法规的学习 4、对税收要素的把握 第二部分 对建筑业的基本认识 一、建筑业 建筑业是专门从事土木工程、房屋建设和设备安装以及工程勘察设计工作的生产部门。其产品是各种工厂、矿井、铁路、桥梁、港口、道路、管线、住宅以及公共设施的建筑物、构筑物和设施。建筑业是国民经济的重要物质生产部门，它与整个国家经济的发展、人民生活的改善有着密切的关系详细分类：　1 、房屋和土木工程建筑业 　　2 建筑安装业 　　3 建筑装饰业 　　4 其他建筑建筑工程为新建、改建或扩建房屋建筑物和附属构筑物设施和与其配套的线路、管道、设备所进行的规划、勘察、设计和施工、竣工等各项技术工作和完成的工程实体。这部分投资额必须兴工动料，通过施工活动才能实现。 其中“房屋建筑”指有顶盖、梁柱、墙壁、基础以及能够形成内部空间，满足人们生产、居住、学习、公共活动等需要，包括厂房、剧院、旅馆、商店、学校、医院和住宅等；“附属设施”指与房屋建筑配套的水塔、自行车棚、水池等。“线路、管道、设备的安装”指与房屋建筑及其附属设施相配套的电气、给排水、电梯等线路、管道、设备的安装活动。建筑工程分类土建采暖卫生与煤气工程电气安装通风与空调是指各种设备、装置的安装工程，又称安装工作量。通常包括电气、通风、给排水以及设备安装等工作内容，工业设备及管道等往往也涵盖在安装工程的范围内。简单的来说安装工程一般是介于土建工程和装潢工程之间的工作工程建设项目指具有一个设计任务书和总体设计，经济上实行独立核算，管理上具有独立组织形式的工程建设项目。一个建设项目往往由一个或几个单项工程组成。基本项目又称基本建设项目，是指以扩大生产能力为主要目的的投资项目，它以土建工程、设备投资并重为特点，属于固定资产外延式扩大再生产。基本建设项目又可细分为新建项目、扩建项目、改建项目和迁建项目等类型。(二)建设单位 建设单位也称为业主单位或项目业主，指建设工程项目的投资主体或投资者，它也是建设项目管理的主体。包括以下单位： ⑴ 计划立项批准文件批准征用土地的单位。 ⑵ 建设用地规划许可证规定的用地单位。 ⑶ 历史上合法延续下来拥有国有土地使用证的现实使用土地的使用者。 ⑷ 已签发国有土地使用权出让转让合同的受让者或通过司法部门判决而获得土地的使用者。 ⑸ 依法成立的房地产开发企业单位。 (三)项目建设管理的基本要求 　　1．项目建设单位要建立严格的现场