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论食品标准的制定、标示和实施问题 李寿崧 (泉州出入境检验检疫局) 摘要：本文对农夫山泉“标准门”事件引发的涉及食品标准制定、标示和实施问题进行了分析，结合对照有 关法律、法规、规章条款，得出6个方面的分析结果，并藉此得出“((标准化法》和((食品安全法》的修订势在必 行、亟待实施”等4个结论。 关键词：食品标准制定标示实施农夫山泉 引言 水卫生标准》及其第l、2号修改单和企业标准，“任 何企业都必须自动执行(这些强制性标准)，标了要 由《京华时报》2013年4月10日报道引发的农 夫山泉事件，媒体称之为“质量门”、“问题门”，或者 执行，不标也要执行”；而农夫山泉在其产品标签上 “水源门”、“标准门”；但从农夫山泉股份有限公司 仅标示DB33／383—2005《瓶装饮用天然水》，亦符合 7718—2011) (以下简称为“农夫山泉，，)发布的品质和安全卫生 原卫生部“《预包装食品标签通则》(GB 指标的国内外检测结果以及浙江省有关监管部门 问答”第五十四条关于产品标签上应标示什么标准 的抽查结果看，农夫山泉产品的品质和安全卫生指 的释义。 标还是过得硬的。那么引发事件的问题焦点在哪里 据媒体报道，中国食品工业协会专家委员会汪 呢?笔者认为，问题出在相关法律、法规的不完善和 国钧委员认为，即便没有专门的国标，地方和企业 相关标准的制定、标示和执行上。因此从本质上看， 只要自律，是可以在现行标准中为自己归类的，至 将之称为“标准门”事件较为符合实际。故本文的论 少不逾矩、不违规。笔者认同汪委员的说法。所以， 述不涉及农夫山泉产品的实际品质、安全卫生水 就此问题是否可以得出如下结论： 平，仅涉及农夫山泉产品标示和执行的标准问题。 仅就农夫山泉在其产品标签上标示DB 综合所获信息和资料，笔者认为涉及农夫山泉的标 33／383-2005《瓶装饮用天然水》而言，没有问题、并 准问题主要聚焦在如下几个方面，并做出相应分 不违法违规，因为其既符合《标准化法实施条例》第 析。 二十四条规定(注意：在本条规定中，对于“企业生 1农夫山泉的标准问题 产执行国家标准、行业标准、地方标准或企业标准” (1)农夫山泉在其产品标签上仅标示地方标准中的关系是“或”，而非“和’，)，同时也符合原卫生部 是否违法违规? 的规定；问题在于所标示的地方标准的“归类”准确 《食品安全法》第27条规定：“食品生产经营应不准确、逾矩不逾矩，企业在这里面是否利用了《标 当符合食品安全标准”，“用水应当符合国家规定的 准化法实施条例》的规定以及原卫生部对于GB 7718-201 生活饮用水卫生标准”；《标准化法实施条例》第二 1《预包装食品标签通则》标准释义的空 十四条规定“企业生产执行国家标准、行业标准、地 子，为自己留下了对于产品品质特别是安全卫生指 方标准或企业标准，应当在产品或其说明书、包装 标解读的较大的空间。诚然，在商言商。从企业的角 物上标注所执行标准的代号、编号、名称”。按照农 度出发，这种选择(在其产品标签上仅标示DB 夫山泉的说法，在其产品标签上标示地方标准的同 33／383—2005《瓶装饮用天然水》)是极其自然的事 情。因为任何企业在法律、法规、标准的框架内，他 时，实际上还执行了更严格的GB5749—2006《生活 一定会做出最有利于自身利益的选择。所以，是否 饮用水卫生标准》、GB19298-2003《瓶(桶)装饮用