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由北京市“7.21”特大暴雨分析北京市城市内涝的成因与防治措施 【摘要】：北京市“7·21”特大暴雨引发了严重的城市内涝，笔者前往北京市对本次灾害和城市的排水系统进行了现场查勘，通过对北京市城市内涝成因的认真分析，并结合当前国际上最先进的城市排水系统的设计、建设和管理经验，提出了针对北京市城市内涝的防治措施和建设性意见。 【关键词】排水系统；成因；防治措施；建议 中图分类号：s276文献标识码：a 文章编号： 引言 近几年来，北京市特大暴雨造成城市内涝频频增多，给人们的生活带来很多不便，“7·21”特大暴雨的侵袭更是严重影响了人们的生命安全和正常生活。因此，指出并分析北京排水系统的诟病，消化和吸收国际先进的城市排水系统技术，提出对北京市的城市内涝的防治措施和建议势在必行。 1． 北京市“7·21”特大暴雨基本情况 1.1降雨情况 北京市“7·21”特大暴雨整个过程中呈现出雨量大、降水急、范围广的特点。 雨量大：强降雨持续近16小时，全市平均降雨量170毫米（水文+气象），其中城区平均降水量215毫米（水文+气象），西南部213毫米，东北部170.7毫米，东南部189.1毫米，最大降雨量出现在房山河北镇，达460毫米（水文站），突破历史记录（1951年以来完整气象记录最大降雨量为朝阳418.4毫米），城区最大降雨出现在石景山模式口为328.0毫米。降雨急：降雨过程中，降雨区普遍出现40-80毫米/小时，最强降雨出现在平谷挂甲峪，20-21时达100.3毫米/小时。范围广：除延庆外均出现100毫米-250毫米以上大暴雨，占全市90%以上的行政区域。 1.2城市内涝灾情 北京市防汛抗旱指挥部获悉，这场特大暴雨已致约190万人受灾，死亡77人，转移群众65933人；主要积水道路63处，路面塌方31处，房山区12个乡镇交通中断；民房多处倒塌，楼房漏雨191栋，雨水进屋736间，地下室倒灌70处；京广铁路南岗洼路段一度因水淹而停运。据初步统计，北京在此轮暴雨中经济损失近百亿元。据北京市保监局初步统计，北京市各产险公司共接到商业车险报案11827笔，交强险报案1968笔，较平时增长明显；投保种植业保险的农户受灾面积29万亩，养殖业损失15000余头，估计损失5100万元。 2 北京市城市内涝的成因 2．1 设计的排水标准低，部分排水设施老化 根据《室外排水设计规范》(gb50014—2006)：城市重要干道、重要地区或短期积水即能引起较严重后果的地区，一般采用（3～5）年一遇设计标准；立体交叉道路排水的设计重现期不小于3 年。北京城区管网现状排水标准一般在：排水干线1 年一遇左右(36mm／h)，支户线仅(0．33~0．5) 年一遇((10～15)mm／h)，城市环路(1～2) 年一遇(36 mm／h)；88座雨水泵站重现期小于2 年 (含2 年)的有65座，占73．8％。排水设施自身排水标准低，远低于极端降雨标准(70 mm／h)，城市防汛排水压力极大。 城区排水管线中1977年前建成的有l 200 krn，占管线总长的l／4，其中包含解放前的旧砖沟和解放后改造的合流制排水沟。按管线技术等级划分，属三、四级的低等级管网设施占到27％。另外，一些泵站的电气设备已运行10 年以上，电气元器件普遍老化、破损，安全系数下降、可靠性灵敏度大大降低，部分泵站自动化、防爆和通风系统等监测监控设施已无法适应现今行业管理需要。设施老化大大降低了实际排水标准。 2．2 排水设施建设滞后，排水系统不健全 （1）北京城区排水系统有三分之二属于分流制，即雨水和污水沿不同的管道排入河流，但仍有相当一部分地区的雨水和污水走同一管道，属合流制。 （2）北京市相当多的排水管道患有“肠梗阻”：近八成的雨水排水管道内有沉积物，约一半的雨水排水管道内沉积物的厚度占管道直径的10%至50%，个别管道内沉积物厚度甚至占到管道直径的65%以上。 （3）我国城市普遍存在排水系统建设滞后问题，城市在迅速地大规模发展，但却没有能够与之相适应的排水系统，在北京，排水管沟直径超过3米的几乎没有，而在一些国际上先进的城市排水系统中，排水管沟可以跑汽车。 2．3 城市建设引发积水问题突出 (1) 在正常的排水步骤里，地表渗透是其中的一步，北京超过80%的路面被混凝土、沥青等不透水材料覆盖，并且随着城市建设规模的不断扩大，绿地也变成了水泥和瓷砖，这都意味着雨水根本不能够渗透到地下，而不得不进入城市的排水管网被排走，增加了排水负荷。 (2)施工临时措施不到位，未合理解决工程临时排水问题，一遇降雨便形成诸多新增积水点。 (3)施工管理不完善，建筑垃圾堵塞排水管道问题较为突出。同时，施工扰动，造成排水管道损毁，断裂跑水。 2．4 管理缺陷造成设施安全运行保障能力不足 北京市的建设发展，更看重地上建设，对地