加强村庄规划与人居环境治理推进社会主义新农村建设.pdfVIP

加强村庄规划和人居环境治理 推进社会主义新农村建设 ． 文技军，宋雪岭 (四川省建设厅村镇建设处，四川成都610041) 【摘要】 回顾了四川省村镇规划建设在“十五”期间所取得的重要成果，指出了目前仍面临的一 些问题，分析了村庄规划建设滞后的原因，进而提出了在“十一五”期间村庄规划建设的措施和建议， 如：坚持规划先行，构造合理的村庄规划体系；以村庄整治为载体，扎实开展新农村建设；坚持典型示范， 抓好“千村示范”工程；抓好小城镇建设，幅射带动新农村发展；坚持因地制宜，分类指导，加强管理服 务等。 【关键词】 村庄规划；人居环境；新农村建设 【中图分类号】TU984．11+1 【文献标识码】 B 党中央、国务院作出了建设社会主义新农村的重大历 《四川省重点镇规划编制与审批办法》、《四JII省县域城镇 史战略决策，在《中共中央国务院关于推进社会主义新农 体系规划与审批办法》等一批规范性文件，严格实行了规 村建设的若干意见》(中发[2006]1号)中明确把“加强划编制人员现场实地踏勘制度、规划方案二上二下制度、 村庄规划和人居环境治理”作为建设社会主义新农村的重 专家评审把关制度和标准备案制度，并将村镇规划编制纳 要内容之一，这也是我们建设部门在社会主义新农村建设 入省政府年度考核目标任务。 中的主要职责和严竣的历史任务。 1．2 坚持以点带面，加强重点镇建设 按照“合理布局、突出重点、分类指导、梯次推进、 1 四川省村镇规划建设发展概况 协调发展”的总体思路，为进一步推动小城镇建设与发展， 四川省现有建制镇1865个，乡集镇2679个，行政村 根据小城镇的规模结构、产业结构和发展潜力，省政府下 50182个，村民小组近39万个(2005年底)。改革开放以发了《关于加快重点小城镇建设的若干意见》 (川府发 来，特别是“十五”时期，各级建设行政主管部门在党委、 政府领导下，坚持以规划为龙头，以加强小城镇建设和农 关镇中选择区位条件好、对周边幅射功能较强的101个镇 民新村建设为重点，开拓进取、努力工作，推动了全省村 作为省级重点小城镇，明确给予新的优惠、扶持政策。各 镇建设事业的发展，取得了很大成效。 地通过分类指导、运用市场机制广泛吸纳社会资金，加强 1．1坚持以规划为龙头，统筹城乡建设 基础服务设施建设，改善投资环境，培育和发展特色经济， 全省各地加快了村镇规划的编制步伐，扩大了村镇规 壮大支柱产业，有效推动了重点镇的发展，全省小城镇进 划覆盖面，改进了规划编制办法，提高了规划的编制质 入快速发展阶段，促进了农村富余劳动力向小城镇转移。 量。 “十五”期间，全省的城镇化水平年均增长在1．3个百分点 (1)形成了较为完善的城镇体系规划，陆续完成了四 左右，其中小城镇的贡献率在50％左右。 川省省域城镇体系规划以及川南、川I西两个片区区域规划， 1．3农民新村建设取得明显成效 成都平原城镇连绵区、攀西城镇发展区规划，川I南城镇发 为带动和引导农民群众建设美好家园，各地从抓好试 展规划、川东北片区域规划等一批片区性规划；全省县域 点和示范新村人手，积极探索和总结我省农村实际的新村 城镇体系规划的编制完成率大幅提高，已占近期应编制比 建设路子，有力推动了我省农民新村建设。“十五”期间， 例的7l％，占远期应编制比例的49％。 全省共编制农民新村规划3348个，市、县两级抓的农民新 (2)深化和完善乡镇总体规划，全省完成了大部分建 村试点721个。各级在抓新农村建设中探索和总结了不少