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中国铁建股份有限公司文件 中国铁建安质〔2014〕156号 的六项措施》及其说明的通知 所属各单位: 为认真落实国家安全监管总局、交通运输部、国务院国资委、国家铁路局《隧道施工安全九条规定》（安监总管二〔2014〕104号），进一步加强隧道施工管理，有效防范和遏制事故发生，股份公司制定了《落实〈隧道施工安全九条规定〉的六项措施》（以下简称《六项措施》），现印发你们。 各单位要加强宣贯，细化措施，落实责任，强化实施，认真贯彻执行。要逐个项目、逐座隧道、逐条对照检查，切实做到“铁规定、刚执行、全覆盖、真落实、见实效”。 附件： 1. 落实《隧道施工安全九条规定》的六项措施 2.关于《六项措施》的说明 中国铁建股份有限公司 2014年11月22日 附件1 落实《隧道施工安全九条规定》 的六项措施 一、不准进洞 证照不齐，队伍无资质，人员不合格，分包不合规，无专项施工方案，运输和交通车辆无安全保障，民用爆炸物品管理措施不落实，无应急预案、装备，不准进洞。 二、不准施工 仰拱开挖不能保证安全，锁脚锚杆检查不合格，未经批准改变施工方法，无超前地质预报，无围岩监控量测，支护滞后，安全步距超标，无有毒有害气体监测，作业人数超员，安全设施不到位，无逃生通道，危爆物品运输、存放、使用条件不达标，带班制度不落实，塌方地段无专项设计，违章指挥、冒险施救，不准施工。 三、必须撤人 仰拱开挖发现异常，监控量测数据超标，有毒有害气体超标，发现突泥突水、塌方迹象，发生火灾，必须撤人。 四、工后总结 工后必须对落实《九条规定》、《六项措施》及仰拱开挖情况进行总结，并上传股份公司安全隐患信息平台。 五、责任分解 落实“不准进洞”措施，由工程公司负主要责任，集团公司、项目部负重要责任；落实“不准施工”、“必须撤人”、“工后总结”措施，由项目部负主要责任，集团公司、工程公司负重要责任。 六、实施奖惩 将落实《九条规定》、《六项措施》和仰拱开挖隐患排查治理，纳入股份公司安全隐患信息平台进行管理和加减分考核，并根据责任分解实施奖惩。 附件2 关于《六项措施》的说明 一、对“不准进洞”的说明 1.必须使用证照齐全，资质符合要求的施工队伍，不得转包、违法分包。 2.专业技术和特殊工种人员必须持证上岗，作业人员必须教育培训合格后上岗作业。 3.必须根据风险评估结果、标准规范、设计要求和地质实际情况编制专项施工方案，特别是仰拱开挖方案，确保安全可行。 4.本着“提前想到、提前发现、提前消除隐患”的原则，在隧道施工前，必须进行危险源辨识和安全风险评估，并制定针对性的防范措施。 5.运输和人员交通车辆必须确保安全，斜井内必须设置交通安全防护和避险设施。 6.必须建立危爆物品管理制度，库房验收合格，人员、设备、工器具符合要求。 7.每座隧道必须制定应急预案，配备必要的救援物资和设备器材，开展了应急演练，形成了应急救援能力。 二、对“不准施工”的说明 1.隧道关门绝大多数是仰拱开挖不当造成的，控制好仰拱开挖至关重要。仰拱开挖时： ①必须对锁脚锚杆进行认真检查，不合格要补强； ②不能采用机械开挖的部位，要严格控制超欠挖，减少对边墙支护和围岩的扰动； ③开挖过程中，必须认真监测和研判地质变化，当发现地质变差时，必须立即采取加强防范措施； ④开挖进尺和暴露时间必须严格按照规范执行； ⑤开挖时必须由技术人员实行全过程旁站监控。 2.项目部必须指定领导负责超前地质预报和监控量测工作，及时分析数据，指导施工。 3.必须严格按照地质施工，地质发生变化时，及时变更设计，严禁擅自施工。 4.必须严格执行隧道施工工序，严控掌子面、边墙、隧底的开挖进尺，保证锁脚锚杆（管）的施工数量和质量，确保支（防）护到位，快速封闭成环，严禁支护滞后和安全步距超标。 5.必须加强隧道洞口施工安全管理，III级以上围岩隧道洞口工程必须按规定及时施作。 6.必须对突泥突水、有毒有害气体进行监测监控，加强通风管理，严禁浓度超标施工作业。瓦斯隧道要建立专门机构进行通风、防突、防爆及瓦斯检测工作。 7.必须严格落实领导带班作业制度，准确掌握现场作业人员状况，严禁超员组织施工。所有隧道在初期支护未封闭成环区段内，各工序同时作业人员总数原则上不得超过9人。 8.必须完善和配备安全救生设施，IV—VI级软弱围岩地段隧道开挖掌子面至二衬之间必须设置逃生管道。 9.必须按照规定加强民用爆炸物品管理，严格领取、发放、运输、存放、使用、回收手续，爆破作业人员应当持证上岗。严禁雷管和炸药混放。 10.必须提高隧道施工机械化水平，积极使用大型化、专业化隧道开挖、喷锚、拱架安装、仰拱施工设备。 11.隧道施工因故停工前，必须做到初支封闭、仰拱和二衬按安全步距施作