江苏省内河船舶载运危险货物安全监督管理及其对策的研究.pdfVIP

危管与防污 2007年度海事管理学术文流舍优秀论文集 江苏省内河船舶载运危险货物 安全监督管理及对策研究． 江苏省地方海事局赵能文 【内容提要】 本文主要介绍了江苏省地方海事在内河船舶污染防治方面所做的主要工 作；分析了当前江苏内河在危险品船舶安全监督管理方面存在的主要问题；重点提出了解决 这些问题的有关对策。 【关键词】 内河危险品船舶 安全监管对策研究 一、江苏省内河及湖区水域的基本情况 江苏是河流纵横交错、湖泊星罗棋布、水运十分发达的省份之一，全省拥有干、支流航道 2200余条，拥有通航里程2．48万公里，拥有各类运输船舶8万余艘，其中：全省拥有危险品运 输企业152家，拥有油船、散化船等各类危险品运输船舶4700余艘，46万总吨。随着社会主 义市场经济的深入发展，我省的水路危险品运输企业和危险品运输船舶数量，逐年上升，且 有加速上升的趋势，为江苏水运经济的快速、健康发展起到了积极的推动作用。同时，也给 我省地方海事对危险品船舶的安全监管带来了巨大压力。 二、我省在内河危化品舶舶监管方面的主要做法 (一)积极开展船舶载运危险货物安全专项整治活动。 近三年来，我省一直把船舶载运危险货物安全专项整治作为全省地方海事工作的重点， 常抓不懈，连续三年在全省范围内开展专项整治活动。概括地说，主要有“六个明显”： ——船舶载运危险货物安全监管手段得到了明显增强。通过专项整治活动，全省各级地 方海事机构都摸清了辖区现有的危险品船舶、码头和企业数量，对危险品船舶实施了报港制、 实船签证制和申报员制，为及时发现和纠正危险品船舶重大缺陷和消除事故隐患，提供了有 力保障。 ——从业人员的安全意识和操作技能达到了明显提高。专项整治期间，通过宣传教育和 现场测试，有关单位的安全生产责任制得到进一步落实，广大从业人员的安全意识和操作技 能有了明显提高，船员现场测试合格率从整治前的77．5％上升到整治后的87．8％。 ——广大一线海事人员专业执法水平得到了明显提升。为切实提升广大一线海事人员 的专业执法水平，专项整治期间，省局专门举办了一期c级升B级安全检查员培训班，全省 共有132名一线海事人员参加了培训和考试，合格率达99％，为保证专项整治活动质量奠定 了扎实的基础。 ——危险品船舶引发的事故应急预案达到了明显改善。专项整治期间，各级地方海事机 构都切实完善了危险品船舶事故应急预案，加大了应急设备的配备力度，专项事故预防和应 急能力得到进一步提高，2006年，全省共成功处置了6起由危险品船舶引发的事故或险情。 ——危险化学品船舶的污染防治工作取得了明显进展。专项整治期间，全系统共督促危 2007年度海事管理学术交流会优秀论文集 危管与防污 险化学品船舶配备防污染文书和垃圾公告牌及其他防污染设备7968本(套)；督促部分危险 1500米、收油机l台，危险化学品船舶的污染防治工作，取得了实质性进展。 ——全系统落实危险品船舶长效管理机制明显见成效。专项整治期间，省局及时制定下 发了《江苏省水上危险货物运输安全长效管理机制》，按照机制要求，各地进一步摸清了辖区 危险品船舶的基本情况，掌握了监管的重点、难点和热点问题，初步形成了对危险品船舶监 管的长期化、制度化、规范化。 (二)突出监管重点，切实规范危化品船舶的监管行为。 一是开展了基础调查，切实掌握辖区从业单位、船舶和危险品码头的基本情况。据统计， 截止2006年底，全省辖区共有水上危险品运输单位152家、装卸码头202座、水上加油站点 余万吨。 二是强化对从业人员的培谢考核，不断提高船员的安全意识和操作技能。全省先后举办 了7期危险货物申报员培训班，培训危险货物申报员580名，另外，对3085名油船船员和散 化船船员进行了专业特殊培训，广大从业人员的安全意识和专业技能得到了明显提高。 三是强化现场监督，切实规范水上危险品运输秩序。首先严格危险货物申报管理制度， 把好危险品船舶进、出港审核关。其次严格船公司安全管理体系的监管，把好公司安全管理 体系检查关。第三严格对小型液货船的安全专项检查，做到检查到位、整改到位。第四严格 航行秩序监管，把好船舶航行停泊关。一方面加强对危险品船舶的动态监管；另一方面，重 新调整和划分