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实行集中统一管理 促进公平规范高效 薛洪都 江苏省江 阴市是全 国较早实 (一)广泛调研，充分论证 。 改革 、推动经济发展 、转变政府职能 施机关后勤服务保障体制改革 的 摸底调研是实施物业集巾管理 的前 的高度认识集 中管理 的意义，明确 县市。十年来，机关后勤服务社会 提。市级独立办公部1140多家，物业 统一收费标准、统一预算编制、统一 化保障模式得到全面推广但部 门 面积近百万平方米。我局联合财政、 采购渠道 、统一质量考核的要求 。管 各 自为政，外包 自管、标准 白定、经 审计、监察部 门挨家挨户核实资产， 理代表 、业主代表 、外包代表表态 费 自支，导致财政经费使用不明、 全面掌握物业建筑信息、资产使用、 发言，新闻媒体专题报道，显示了政 类 目不清、使用牢不高。机关物业 设备运行、配套功能、经费支 和人 府创新功能性服务的信心决心，为 市场缺 乏系统性 、规范性 ，谁来 员配备等情况。编制 《行政事业单位 改革营造了政策和舆论环境 。 管?物业标准不一，成本居高不下， 物业管理办法 (草案 )》，广泛征求 二、公平规范 ，由 “守位 ”变 怎么管?涉及部门和个人切身利益， 部门意见。围绕项 目收费标准，邀请 为 “谋位” 好管吗?机关物业管理体制改革成 省管理局、苏州管理局和市级有关 过去 ，外包 企业 只要 与业 主 了难攻 的堡垒 。针对这种现象，江 部门领导、物业公司代表论证研讨， 单位维系好 “感情 ”就可 同守 “阵 阴市主动攻坚，大胆实践行政事业 确定科室合理的收费参考标准。 地”。改革让他们戴上 “紧箍咒”，市 单位物业服务集中管理，取得了显 (二 )建立组织 ，加强领导 。 场体制的优胜劣汰功能迫使企业再 著成效 。 成立 南常务副市长任组长的行政事 难高枕无忧，物业行为进人公平规 一 、 拓展优势 ，由 “事务 ” 业单位物业管理工作领导小组 ，政 范的轨道 。 变为 “务事” 府办 、监察局 、财政局 、审计局 、房 (一 )设置准人退 出关 。外包 江 阴市市级机关事务管理局 管局 、公共资源交易办等部 门为成 企业 的素质能力直接影 响服 务效 负责管理的机关大楼和行政事业 中 员，办公室设在我局。领导小组负责 果。我市物业市场发展迅猛 ，资质 心，相继被评为 “全 国物业管理示 经费预算 、审核、标准制定、监管考 等级 良莠不齐。通过建立企业资格 范大厦”，得天独厚的管理优势和 核、行业指导等。除镇 (冈)街道外， 审核制度 ，制定 《服务外包项 目准 品牌效应，使我局成为实施改革的 市级独立办公部 门纳入集中管理范 入标准》，将不符合注册资本 、资格 主力军，当起了全市物业服务的组 围。 资质、保障实力 、服务信誉等要求 织者、集中管理的承担者，由被动 ( )深入发动，统一思想。体 的企业挡在 门槛之外 。同时启动承 守责转变到主动揽责、动脑尽责上 制改革的前提是思想改革。召开全 包退m机制 ，使企业即使 “捧上蛋 来 市动员大会，引导各部 门从深化体制 糕 ”，仍要掂量 “如何品尝”，否则 自 36 食苦果。 动，内容单调，缺乏创新。领导小组 理的最终 目的是完善与业主单位、 (二)规范经费审核关 。降本 以第三方角色介入，开放机关物业 外包 企业 间的契约关系 、利益关 增效是物业 集中管理 的重 点。指 市场，以 “鲶鱼效应 ”促使 服务创 系和合作关系。业主单位将重心移 导业 主单位对照 《物业服务项 目收 新，让业主单位坐享专业服务、高效 到管理上，通过 “一主一账 、一人一 费参考标准》(含 15