新型城镇化境遇下农村库区移民的再社会化研究.pdfVIP

2014年第 1期 经济与社会发展 VOL．12．NO．1 2014年 2月 ECoNoMIC AND DEVl oPMl Irr FEB．2014 新 型城 镇 化 境 遇 下农 村 库 区 移 民 的再 社 会 化 研 究 罗永仕 ，韦柳温 摘【 要】新型城镇化破除原来的 “造城运动 ”，转向 “以人为本”，这不仅意味着社会经济发展战略的转 变。更意味着国家对民生重视程度的提高，更加关注人的发展 问题。在新型城镇化建设的背景下，农村库 区移民社会在面临着诸多与其他社会相似 问题的同时。还面临着移民 “无根”感、社会参与缺失等特殊 问 题。文章认为，这种 “无根”感与安置地原住 民的排斥是移 民难 以融入社会的关键 。因此，新型城镇化背景 下移民的再社会化需要 以社会质量理论作为研究指引，以该理论的 “社会性”为选择路径 ，构建移 民社会 特有的乡土气息 。在这一基础上实现 向 “市民化”的转变。 关【键词】城镇化 ；农村库区移民；再社会化；路径 作【者简介】罗永仕，广西师范学院政法学院副教授 ，博士；韦柳温，广西师范学院资助 中心讲师，广西 南宁 530001 【中图分类号】C91 文【献标识码 】A 文【章编号】1672—2728(2014)01—0070—05 十八大为中国农村的发展奠定了新基调—— 在两个方面：祛除了把农村人 口往城市 “赶 ”的简 以新型城镇化带动农村社会的发展 。与早期的城 单做法，实施 “就地城镇化”的方略——更注重因 镇化不同，刚结束的中央城镇化工作会议强调，积 地制宜的城镇化发展，并且强调在城镇化过程 中 极稳妥推进新型城镇化 ，要围绕提高城镇化质量 ， 必须 因势利导 ，争取保持地方社会生活的 “乡土气 因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展； 息”。对农村库区移民而言，新型城镇化在提供转 要把有序推进农业转移人 口市民化作为重要任务 型机遇 的同时。也使他们遭遇 了更加艰难的选择。 抓实抓好，把生态文明理念和原则全面融人城镇 一 方面，库区移民具有非 自愿属性，他们被迫背井 化全过程 ，走集约 、智能 、绿色 、低碳的新型城镇化 离乡或是离开祖辈生活 的土地 。作 出了很大的牺 道路 。新型城镇化的 “新 ”在于它实现了对 以往路 牲 ．而我 国当前的经济实力却又制约了政府对移 径选择上的 自我纠偏 ．即从 “造城”转变为 “造人”， 民的支持，无法为他们的新生活提供很好的基础 而 “以人为本”是新型城镇化的基本要求。新型城 条件和后续发展保障。新型城镇化不再以“建设高 镇化不再痴迷于对 GDP总量增长 的追求 。而是更 楼”、“修大马路”、“规划广场”为重点，在 固有的小 多地关注农民向市 民的转变质量 ，关注他们 的社 农意识 的影响下 ，库区移 民往往认为物质生活条 会融入和后续发展 问题 。在把农 民转变为市 民的 件没有实现质的飞跃 。另一方面，库区移 民在不同 过程 中，需要特别重视农村库 区移 民这一特殊群 的安置地遭遇了文化、语言、生活习惯 以及资源配 体。目前，全国有2700多万水库移民，大部分生活 置不均等等问题。特别是原住民对移民的排斥与 在农村，他们能否融人迁入地的社会生活是事关 对抗致使焦虑成为移民社会的普遍心理。 稳定大局的问题。 在新型城镇化背景下 ，库区移 民社会的 “市 民 化 ”将会面临两难选择。党 中央要求 ，“城镇化是一 一 、 新型城镇化 ：农村库区移 民遭遇的