我国社区防灾减灾面临的主要问题.pdfVIP

青年与社会 理论探索 我国社区防灾减灾面临的主要问题 张晓曦 (天津商业大学，天津 300134) 【摘 要 】加强社区防灾减灾是当前减灾的主要趋势之一，当前我国主要采取 “社区主导”型的减灾模式，但是在社区 减灾中存在经济状况影响社区减灾、社区减灾能力薄弱、社区减灾意识淡薄、社区减灾缺乏社会资本、社区减灾缺乏技术支 持和应急物资和防灾减灾宣传教育力度不够几个主要 问题。 【关键词】灾害；社区减灾 一 、 经济状况影响社区减灾 亲历灾害性事件，很难对灾害形成感性认识 ，普遍认为灾害 不同区域、不同城市之间，同一个城市不同社区之间的 离 自己较远，存在侥幸心理，只有少数社区居民掌握基本的 社区减灾能力都有较大区别。东部沿海城市和西部欠发达城市 防灾避灾知识。第三 ，防灾减灾工作是需要付出现实成本的， 的社区减灾能力也相差甚远 ，而这些欠发达城市往往却是灾 由于所预见的结果在未来不一定会出现 ，多数社区居民认为 害多发地段。而由于受灾，这些欠发达城市在灾害发生后更 付出得不到回报，使得居民在平时不重视防灾减灾。 加导致居民生活水平下降。因此，对这些西部欠发达城市而言， 四、社区减灾缺乏社会资本 更需要重视社区减灾能力的提高，但是由于这些城市发展落 在进行防灾减灾工作时，社区工作人员应该将社区内的 后，居民更多关注的是生计问题，对社区公共事业漠不共 。 企业、医院、学校等社会资本和各种社会关系都高效的利用 在一个城市中，城市内许多老旧社区与城市高档新社区 起来，来提高社区的承灾能力。当灾难发生时，政府的权力 相比有较大差距。在一些老旧社区中，存在较多的危旧房屋， 运行很可能会遭遇混乱，这个时候社区内部的社会关系和社 而且房屋密集度较高，存在较为严重的火灾隐患，同时还缺 会资本可以起到一个关键作用 ，而且还填补了因为救灾制度 少大型绿地和公园等作为应急避难场所 ，所以更加危险。另 难以快速下达到社区层面而造成正式制度短暂空缺的作用。 外 ，农村社区与城市社区相 比较差距也较大，我国农村社区 随着城市化的发展 ，越来越多的年轻人离开农村到城里 的防灾减灾能力依然十分薄弱。 打工。目前在农村社区，居民主要以妇女、儿童和老人为主， 不同区域之间社区减灾能力的差异是跟我国当前经济发 他们都缺乏 自我防御能力，是 自然灾害脆弱性最高的人群， 展 、改革开放政策等大背景紧密相关的，也是我国各个区域 这些原因造成了农村社区面对灾害时更加脆弱。而且在近几 之间、城乡之间贫富差距的一个表现。但是如何让更需要提 年，我国农村村委会建设呈现弱化趋势，对村里脆弱性最高 高救灾能力的欠发达区域居民享有跟发达区域居民同样的安 的居民的管理松散，在防灾减灾工作管理方面较弱。 全，提高救灾的公平陛，这是当前需要解决的一个根本性问题。 在城市社区，有很多像计划生育协会、歌舞团、秧歌队 二、社区减灾能力薄弱 等民间组织，但是，社区志愿者主要集中于医疗卫生、扶贫、一 首先 ，我国城市社区是基层群众的 自治性组织 ，不仅要 文化娱乐等民间组织中，虽然有针对防灾减灾的志愿者组织， 全面为社区居民提供服务、接受居民的监督，而且还要接受 但是组织 内成员老年离退休人员较多，缺乏专业技术人员。 地方政府委派的一些政府事务，这样就使社区工作人员很难 因此，应该让更多的社区居民参与到防灾减灾志愿者组织中， 将更多的时间和精力投入到社区减灾工作当中。目前在社区 并定期对志愿者进行培训 ，调动起社区居民的积极性 ，更多 居委会办理的 100多项工