宁波交通“十一五”规划中期评估报告.docVIP

宁波交通“十一五”规划中期评估报告 根据市政府《关于开展我市“十一五”规划中期评估工作的通知》(甬政办发[2008]144号)，我局组织局机关相关处室以及铁路建设指挥部、栎社国际机场等交通系统单位开展了宁波交通“十一五”规划中期评估工作。整个评估工作从6月开始，经前期准备、起草、讨论修改，于9月19日报局长办公会议审议。经进一步修改、完善后，现形成本报告。 一、前言 （一）交通“十一五”规划简介 根据原交通部、省交通厅以及宁波市政府的要求，我局于2004年开始组织编制《宁波交通“十一五”规划》，并于2006年完成。依据我局行政职能，该规划覆盖公路、水路、铁路、民航等四种运输方式，包括交通基础设施建设、交通运输服务、交通信息化等内容，其中以基础设施建设和运输服务为重点。 “十一五”交通规划的总体目标是：到2010年基本完成宁波交通现代化建设的主要任务，基本确立长江三角洲南翼交通枢纽的地位，基本实现交通运输业适度超前国民经济和社会发展。港口货物吞吐量达到3.6亿吨，集装箱吞吐能力1000万标箱，初步形成以港口为龙头，公路、铁路、水路、航空等多种运输方式协调发展的现代化立体交通运输网络体系。 “十一五”交通发展的主要任务是：继续加快交通基础设施建设，完成投资800亿元，基本形成“一环六射”高速公路主骨架，初步形成“一纵一横”内河骨干航道网，改变铁路交通末端地位，成为通过型的区域枢纽；进一步发展壮大交通运输业，大力推进现代物流业和交通信息化，基本建成国际一流深水枢纽港和集装箱远洋干线港。其中，各分项的主要任务是： 基础设施建设：到2010年，预计全市公路网总里程达到9445公里，“一环六射”高速公路主骨架基本形成；实现杭甬运河全线通航、新建内河4个港区；沿海港口新增码头泊位59个，新增货物吞吐能力1.42亿吨；新建、改建铁路200公里；完成栎社机场飞行区改扩建等工程。 运输服务：到2010年全社会客运总量将达3.93亿人次、旅客周转量将达155.2亿人公里，预计年均分别增长6.6％、8.2％；全社会货运总量将达3.04亿吨、旅客周转量将达1295亿吨公里，预计年均分别增长11.9％和11.6％。各种运输方式的结构趋于均衡、合理。 交通信息化：重点开发建设5大业务应用系统以及联接各业务系统的公共平台(即基础网络设施)，重点实施高速公路智能化等4个示范工程。 （二）中期评估的目的与意义 根据市政府《关于开展我市“十一五”规划中期评估工作的通知》，主要在于：一是有利于对规划实施情况进行总结反馈，摸清进展情况、把握发展趋势，进一步加大力度，保证“十一五”规划目标完成；二是剖析规划实施中存在的问题和原因，有针对性地采取措施，对规划的部分指标和项目等进行局部调整；三是为滚动编制“十二五”规划奠定基础。 本次规划评估时段为2006年至2008年6月底完成的实绩，预计到2008年完成情况，预测到2010年的总体完成情况。 （三）中期评估的主要结论 交通“十一五”规划制定的总体目标是合适的，在今后两年国家宏观经济环境不发生大的变化情况下，预计至2010年能够基本实现。规划实施至今，各主要发展任务与目标按预期顺利开展，基础设施建设保持快速增长势头，交通运输业在努力推进中发展迅速，交通科技应用和信息化建设进一步推进，为完成“十一五”交通发展目标奠定了坚实的基础。 根据经济形势发展和项目的前期工作进展情况，部分项目或项目的实施进度需要做局部地适当调整。 二、交通“十一五”规划中期执行情况评估 （一）总体规划目标评估 宁波交通“十一五”规划的总体目标是：“继续加快交通基础设施建设，进一步发展壮大交通运输业，大力推进现代物流业和交通信息化，到2010年基本完成宁波交通现代化建设的主要任务，基本确立长江三角洲南翼交通枢纽的地位，基本实现交通运输业适度超前国民经济和社会发展。港口货物吞吐量达到3.6亿吨，集装箱吞吐量1000万标箱，初步形成以港口为龙头，公路、铁路、水路、航空等多种运输方式协调发展的现代化立体交通运输网络体系”。 在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协和各有关部门的关心个大力支持下，我市交通“十一五”规划总体目标正在按预期逐步实现。主要表现在： 交通基础设施建设力度不断加大，“十一五”前两年半完成建设投资320.6亿元，接近“十五”建设总投资规模(339.2亿元)。一大批重要交通基础设施项目完成或顺利推进，主要有：建成、拓宽了杭州湾跨海大桥及南接线等4条高速公路、新增高速公路136公里，在建高速公路2条；建成、在建北仑四期、五期、大榭招商国际等集装箱码头泊位15个，完成杭甬运河改造工程、全线即将通航，机场飞行区跑道已从2500米延长到3200米、具备接纳大型飞机的条件，甬台温铁路建设和萧甬铁路电气化改造计划2009年完成，农村公路进入网络化建设