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海南师范大学财务管理暂行办法 （海师办〔2007〕47号文印发） 第一章 总 则 第一条 为进一步规范学校经济行为，加强财务管理，建立健全学校内部财务约束机制，提高资金使用效益，充分发挥财务工作在学校各项事业改革和发展中的作用，根据《中华人民共和国会计法》、《高等学校财务制度》和《事业单位财务制度》及国家有关法规，结合学校具体实际情况，特制定本办法。 第二条 学校财务管理的基本原则。 贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度，坚持勤俭办学的方针，正确处理事业发展和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。 第三条 学校财务管理的主要任务。 充分利用学校资源，依法多渠道筹集教育事业资金；合理编制学校预算，并对预算执行过程进行全方位的控制和管理，努力增收节支，提高资金使用效益；加强资产管理，防止国有资产流失；建立健全财务规章制度，规范校内经济秩序；如实反映学校财务状况，对学校经济活动的合法性、合理性进行监督；积极参与学校重大经济决策，促进教学科研事业发展。 第四条 学校财务管理的范围。 包括内部财务管理体制、会计机构和会计人员、学校预算管理、收入管理、支出管理、结余及其分配管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、财务清算、财务报告和财务分析、财务监督等。 第二章 财务管理体制 第五条 学校实行“统一领导，集中管理”的财务管理体制。统一领导是指学校制定统一财经方针政策，编制统一财务收支计划，统一调配学校资金和实行统一的财会业务领导。集中管理是指学校统筹安排和使用办学经费和各项资金，集中管理财务规章制度的制定和执行，集中管理学校的会计事务。 第六条 学校财务工作实行校长负责制。 第七条 财务处作为学校一级财务机构，在校长的领导下，统一组织和管理学校的财务工作，统一领导学校的会计核算工作。 第八条 根据学校事业发展，具有独立法人需要独立核算的单位，可配备会计人员实行“会计委派制”并由财务处提出人选，报学校审批，会计人员和会计业务接受财务处的领导。 第九条 会计人员。 （一）会计人员必须按《中华人民共和国会计法》、《高等学校财务制度》和《高等学校会计制度》的要求办理会计业务，进行会计核算，实行会计监督。 （二）会计人员必须持证上岗，必须具备会计专业技术职称。 （三）会计人员的聘用、调入调出及专业技术职务评聘等，依据学校有关规定，由财务处配合人事处办理，会计人员的培训、考核、奖惩、业绩档案、后续教育等统一由财务处负责管理。 （四）会计人员适当实行岗位轮换制度。 （五）会计人员工作调动或离职，按《会计法》有关规定交接手续，否则，任何部门不得为其办理调动或离职手续。 （六）会计人员的任用实行回避制度。各单位负责人、会计主管人员的直系亲属不得担任本单位的会计和出纳工作。 （七）对认真执行《会计法》和本办法，做出显著成绩的会计人员和财务负责人，学校给予物质奖励和精神奖励；同时保障会计人员职权不受侵犯，任何人不得对履行会计职责的会计人员进行打击报复。 第三章 预算管理 第十条 学校预算是根据学校各项事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划，是学校日常组织收入和控制支出的依据，是包括各级拨款和学校自筹经费等在内的全部收支计划。包括收入预算和支出预算。 第十一条 学校预算编制的原则。 （一）坚持“量入为出，收支平衡”的总原则，不搞超出学校综合财力的赤字预算。 （二）收入预算坚持积极稳健的原则，尽量核实各项收入。 （三）支出预算坚持“统筹兼顾，保证重点，勤俭节约”的原则，在确保人员经费的前提下，优先安排教学经费，一般情况下，不安排超过学校财力的赤字预算。 第十二条 学校预算编制的方法。 学校预算编制应参考以前年度预算执行情况，根据本年事业发展计划和任务，结合本年收支增减因素和财力的可能进行编制，自筹基本建设和专项修缮采用零基预算。 第十三条 学校预算的审批程序。 由财务部门提出年度预算草案，经校长办公会议讨论确定，报党委会同意后提交教职工代表大会审议通过。 第十四条 学校预算的执行和调整。 学校预算一经审议通过，原则上不得调整，但在预算年度内，遇有国家方针政策调整或学校事业任务发生变化，对预算执行产生重大影响时可编制预算调整方案，原则上参照第十三条程序办理。校内各单位的运行预算指标实行“经费包干、结余留用、超支不补”的管理方法。对超预算支出的单位，财务部门有权停止其用款，由此产生的后果由超支单位领导负责。 第四章 收入管理 第十五条 学校收入是指开展教学、科研及其他活动依法取得的各种非偿还性资金。 第十六条 学校收入范围。 （一） 财政补助收入：即学校从财政部门取得的各类事业经费。 1、教育经费拨款：即学校从上级财政部门取得的教育经费，包括教育事业费等。 2、