论社会主义市场经济下国有地勘单位分类改革和可持续发展.pdfVIP

首届中国百强地质队文集 第一篇百强地质队长篇 论社会主义市场经济下国有地勘单位 分类改革和可持续发展 河北省地矿局第十一地质大队刘庆民 地质勘查是我国国民经济建设的先行性、基础性工作，地质勘查业是保证我国经济 建设高速发展的基础性服务行业。白国土资源部开展“地质找矿改革发展大讨论”活动 以来，依据科学发展观指导思想，对于国有地勘行业现状以及未来改革发展的前景，论 述如下： 一、国有地勘单位现状分析 我国大规模开展地质工作是新中国成立之后，当时是全面学习原苏联的经验实施计 划经济体制的时期。我国地勘单位的组建，采用行政方法设置，用事业机制管理。改革 开放三十年，地勘单位的综合实力和职工生活水平都有了较大的提高。但总体看来，国 有地勘单位仍然存在发展后劲不足、人才缺乏、技术装备老化弱、对国家政策依存度较 高等诸多劣势。随着国际经济危机影响的逐步深入，地勘经济发展面临新的瓶颈。国有 地勘单位的改革日趋紧迫，只有将改革和发展结合起来，才能用改革促进发展，用发展 促进改革成果。 二、现有体制下国有地勘单位 我国地勘体制改革进入了长达十年的市场经济过渡期。管理体制改革的重点和基本 趋向主要有：一是地质勘查单位属地化管理并逐步实现企业化经营。二是公益性地质勘 查和商业性地质勘查分体运行。三是总体上还是实行事业单位企业化经营管理模式。四 是从地质勘查产业布局看，从过去单纯的地质勘查逐步向勘查开发一体化过渡已成为地 质勘查发展的主要方向。 三、如何使地勘单位在分类改革中保持可持续发展 经过三十多年的发展，各地勘单位虽然已具有较高的地质勘查水平，但客观上还存 在人才缺乏、技术装备老化、科研能力弱等诸多劣势。要使其完全适应市场的需要，在 更高水平、更大范围内参与市场竞争，还必须不断进行技术创新，为开拓市场提供可持 续发展的动力支持。 ·22· 首届中国百强地质队文集 第一篇百强地质队长篇 (一)要建立专业技术队伍保障机制 地勘队伍要发展，必须首先聚集一大批相关领域的高素质专业人才，人才队伍结构 适应勘查方向转移的需要，引进其他矿种的高水平找矿人才和管理人才；其次是要通过 制度化、多层次的教育培训，提高现有专业技术人员培养力度，加强深部找矿的地质矿 产、物化探、钻探等技术人员的培训。 (二)要建立科技创新机制 地勘单位自主创新的核心是科技创新。地勘单位拥有密集的科技资源，具有很大的 专业技术优势。这就要求地勘单位进一步推进地勘科技体制改革，调整优化地勘科技结 构，整合科技资源，推动产业结构优化升级，加速地质科技成果向现实生产力转化；要 加强地质成矿基础理论、区域成矿规律和找矿方法技术的研究和应用，加大国外先进找 矿技术和设备的引用，综合运用地质、物探、化探、遥感等手段，提升矿产勘查的效率 和水平，提高探矿采矿选矿等地质科技水平，促进地质找矿的重大突破；要充分发挥地 勘单位技术优势，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，加快产业结构调整， 抢占一批技术制高点，抓好一批科技含量高的信息工程，加大地质新科技和新项目、新 产品的科研投入，利用先进的技术改造和提升传统项目，催生新的经济增长点，努力打 造以地质专业技术为竞争力基础的多领域、多层次的产业链；要加强科技成果的应用、 推广和转化工作。要根据地勘单位的资源优势和市场的需求，依据科技成果的创新性和 实用性，认真做好成果的评估和筛选工作，对优秀的成果要大力推广应用，并从人才、 资金和物质上给予支持，从而形成引进——消化——吸收——创新的良性循环，促使科 技成果尽快转化为生产力。 地勘单位可以以地质项目为载体，主动加强与科研机构、大专院校的联系合作，学 习引进地质技术最新理论和方法，培养造就一批专业技术带头人，提升全队专业技术自 主创新能力。 (三)要提高地质勘查装备水平 加大引进地质勘查现代化装备的力度。根据从事的地质专业领域，有计划、有目的 地购置先进设备仪器，提高地质勘查装备的技术水平，逐步向现代化迈进。全面推广绳 索取芯工艺，提高深部找矿的能力；有计划地购置适用于地表金属找矿的物化探设备以 及野外快速分析仪器等。 (四)培养实业，提高抗风险能力