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初论中国风景名胜区制度初创期的特点与历史局限
PreliminaryStudyontheCharacteristicsandtheHistorical
LimitationsoftheChineseNationalScenicAreaSystemin
ItsEarlyPeriod
赵智聪
清华大学
摘要：我国自1978年起开始建立风景名胜区体系，寻求制度化、规范化的保护风景资源和发展旅游事业。文章归纳了
我国风景名胜区制度初创期 （1978～1982年）形成的3个制度特点，即形成既有体制下的管理部门，形成属地管理模式
和快速走上法制化道路等；并深入分析了这些制度特点形成的历史必然性和历史局限性，总结教训、积累经验以不断完
善我国风景名胜区制度。
关键词：风景园林；风景名胜区制度；初创期；制度特点；历史局限
Abstract:ItwasstartedtoestablishtheChinesescenicareasystemsince1978.Chinaisseekingforanapproachforinstitu
tionandstandardizationofmanagementofresourcesandtourism.ThispaperstudiedthethreecharacteristicsoftheChinese
NationalScenicAreaSystem:toestablishtheadministrativedepartmentundertheexistingmanagementsystem;toestablish
thelocalizedmanagementmodeandgoontheroadoflegalizationrapidly;moreover,thepaperanalysesthehistoricalinevita
bilityandlimitationsofeachcharacteristiconebyonetosummarizelessonsandaccumulateexperienceforperfectingthesys
tem.
KeyWords:Landscapearchitecture;ChineseNationalScenicAreaSystem;Earlyperiod;Characteristicofthesystem;His
toricallimitations
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