丽水金融改革中的助农取款服务模式.pdfVIP

58l探索与路径I2濒0江15经~济Z0H1期EJAINGEC0NOMY 。 ssTk~,融改革中的助农 陈刚沙虎居 20世纪90年代，许多国有银行实施了收缩裁撤的发展策 农户服务的优质商户，作为银行卡助农取款服务的指定客户； 略，选择从农村金融市场退出，这导致欠发达山区出现金融服 组织承办银行上门对指定商户开展点对点式的培训 ，内容涵 务的空白，许多偏远乡镇基本金融服务缺失。农村金融网点 盖制度规章 、业务办理、纠纷处理等多个方面。 不足，不仅给山区农民生活带来诸多不便，而且不利于政府各 值得注意的是，丽水金融改革中银行卡助农取款服务的 种惠农补贴政策向农村的输送。农村薄弱的金融服务体系极 开展和实施，是农村金融改革中政银合作的典型范例，各级地 大地阻碍了农民生活水平的提升，无助于解决城乡收入差距 方政府通过搭建政银合作服务民生的平台，在新农保、新居 问题。与此同时，近年来随着农村经济的发展，许多金融机构 保、涉农补贴等项 目上与金融机构建立广泛的合作关系，完成 重新开始将 目光转向农村金融市场 ，挖掘潜在的目标客户，加 了财政补贴资金的顺利输送 ，促进公共事业结算业务的开展 大对相对有限的金融资源的争夺。20]0年 ，丽水在国内率先 和完善 ，这为引导助农取款服务点服务民生创造了政策性平 开展 “银行卡助农取款服务”试点，通过在行政村指定商店助 台。更重要的在于，助农取款服务站作为政府政策的重要输 农取款服务点安装POS机 ，实现涉农补贴发放和支取 、小额取 送平台，扮演着 带“金融知识下乡”的重要角色，如增强农民的 现和消费、缴费等业务的便利开展。丽水金融改革中助农取 现代金融意识 、促进欠发达山区形成 自觉使用现代化金融产 款服务工作作为党在农村重要的惠民政策，它的顺利开展，成 品的良好氛围、促进现代支付结算产品在农村地区的覆盖等。 功地解决了农村金融市场竞争缺乏秩序、金融主体缺乏积极 为有效促进欠发达山区银行卡助农取款服务工作的开 性、业务管理缺乏规划的难题。这具体表现在： 展，今后应对银行卡助农取款服务的定位、功能、配套服务作 — — 以乡镇为单位推行 “分片包干”负责制促进有序竞 全面的梳理，明确发展定位 、完善功能设置 、健全服务体系。 争。多家收单机构扎推布点，势必导致服务点设置的无序和 首先，明确银行卡助农取款服务点的定位。随着助农取款服 不均衡 ，造成资源浪费，而 分“片包干”有利于避免扎堆促进服 务点业务的逐步完善和功能的不断拓展，未来需要对助农取 务网点的合理布局和有序竞争。地方政府协调主要涉农银行 款服务点的定位作出进一步的梳理和清晰，对服务点可能涉 机构依照乡镇分片的方式，由农村信用合作社和邮政储蓄银 及的责任和义务作出明确和规范，对小额存款新业务的开展 ， 行分别在负责区域包干、发卡，设立银行卡助农取款服务点。 预先作出法律上的风险评估。对跨行转账业务的开展，应对 这一创新充分发挥涉农银行机构积极性，更为重要的是，“分 银行参与积极生『作深入的考察。 片包干”后备类涉农补贴金融统一归并到一张专用借记卡上， 其次，对银行卡助农取款服务点的功能进行全面地梳理 ， 从而实现涉农补发放与各类缴费、购物消费的统一便捷式。 实现功能上的整合 、优化和延伸。应以便农惠农为宗旨，挖掘 — — 以激励机制调动参与主体的积极性。如建立承办涉 农户多元化的金融需求，包括基本金融服务需求、个性化金融 农银行、银联公司积极投入 、电信部门让利等成本分担机制， 服务需求、特色金融服务需求，推动金融服务项 目的完善，使 实现助农取款服务零收费的目标，确保对农民的优惠和让利； 欠发达山区居民能够享受到更加全面 、层次分明的金融服 对助农取款服务点商户，电信部门提供包月优惠，政府对服务 务。从现实功能拓展的角度看，助农取款服务点可探索打造 酬劳统一实行差别化的补助，商业银行提供减免费用、信贷支 成政府向农村输送政策、服务改善山区民生的重要平台。 持、利率优惠、全额贴息的配套优惠政策，提高服务点商户参 其三 ，健全和完善助农取款服务长效的利益补偿机制和 与的积极生『和主动性。 激励机制。为充分提高金融机构参