义乌农村股份制经济合作社发展之瓶颈探讨.pdfVIP

义乌农村股份制经济合作社发展之瓶颈探讨 邓潮玉 邱 逊 (浙江广厦建设职业技术学院 322100；义乌易开盖实业公司 322000) 【摘 要】本文阐述了义鸟农村股份制经济合作社运行的现状，分析其 实际的执行中，股份制经济合作改革并没有摆脱原有的根深蒂固 在改革推进过程中出现的问题和制约其发展的主要 因素。为进一步完 的陈旧、缺乏透明并伴随腐败的老路。一些股份经济合作社的负 善义乌农村股份制经济合作社运行机制提 出对策和建议。 责人 ，独自掌控集体经济决策大权 ，对外进行企业运作，对内进行 【关键词】股份制；经济合作社 村务管理，包括土地买卖大权在内的一切决策权都归期所有。董 事、监事、村民股东的权利都形同虚设。 引言：随着城镇化建设的不断推进 ，义乌市作为名闻世界的小 村民对加快城镇化进程，改善居住环境呼声很高，但另一方面 商品集散地 ，其经济发展水平在浙江省名列前茅 ，城镇化速度也突 对新政策理解不够深入，不少村民过于关注 自身利益和眼前利益。 飞猛进，大批村庄迅速消失。伴随着村级集体资产总量迅速扩大， 传统村落观念难以打破，存在较强的宗族意识，对社区化 、村级组 管理的难度越来越大，失地农民不断增加，农民对参与集体经济收 织、村级土地等方面仍各行其是。大部分合作社仅热衷于向政府 益分配的要求也更为迫切。义乌市结合 自身实际发展需求，开展 主管部门要项 目、要资金，把争取财政补助作为村集体收入的主要 了农村股份制经济合作社改革的探索。 资金来源，缺乏自我发展的主体意识 ；不善于立足 自身寻求对策， 农村股份制经济合作社的建制，涉及管理体制转换、集体资产 创业创新意识薄弱。在当前已经完成旧村改造的村 民中，有很大 改制 、社区公益事业建设、农民权益保护等一系列重要问题 ，是一 一 部分人靠拿房租过 日子，小富即安、贪图安逸的心理不同程度 项村集体经济组织股份制改革的系统工程。但义乌市至股份制经 存在。 济合作社改革实施以来问题多多：腐败问题仍然普遍存在，村民权 旧村改造后，村民的耕作土地已经全部被政府征用，或即将被 益受损，集体经济几乎为无。这是缘于制度的弊端还是缘于监管 政府征用。大部分村民只想把征用土地而得到的集体补偿分发到 的缺失?为进一步积极稳妥推进农村股份制经济合作社改革 ，本 个人手中，并未考虑将该补偿资金用于进一步的投资和发展。一 文结合义乌市的实践，针对改革过程 中出现的问题 ，提出一些 方面由于股份经济合作社的股权是集体无偿配置给农民的，属福 思考。 利性质，使股东在思想意识上，天然存在着只要分红不要风险，只 一 、 义乌农村股份制经济合作社发展的现状 要权利不要义务、集体资产经营只能赚不能亏的深刻烙 印。另一 义乌市农村股份制经济合作社改革的主体是以村为单位，原 方面是他们并不信任合作社的经营管理人员，普遍认为如果集体 则上不打破原村经济合作社区域，改革后 ，村集体资产权益人范围 资产不分发放到个人，最终也将被这些管理者挪用直至占为己有。 不被打破。村经济合作社管理组织与村委会实行 “两块牌子、一 由此也可看出农村股份经济合作社管理人员的文化素质、道德修 套班子”的管理方式，现任村民(股东)代表，村 “两委”(董事会)、 养和管理能力明显不足，缺乏为民服务的奉献精神，并不能得到其 村民主监督小组 (监委会)等领导班子成员兼任 了村经济合作社 他股东(村民)的信任和支持。 管理职能。合作社董事长在一定意义上被村 民认为就是原来的 在社区管理方面，合作社组织并不能形成 自身独特的社区文 “村长”。 化。旧村改造后，村民的居住环境和生活水平都得到了明显的改 股东资格界定原则上按 《浙