海洋生物、渔业资源环境影响评价方法与补偿措施的探讨.pdfVIP

．198． 首届全国海域论证海洋环评技术论坛论文集 海洋生物、渔业资源环境影响评价方法与 补偿措施的探讨 董婧 (辽宁省海洋水产科学研究院，辽宁大连116023) 摘 要：近年来一系列涉海工程建设项目纷纷上马，大规模、高强度的海洋开发加速了我国海洋环 境和生态的恶化，为避免和减轻由此而引发的负面影响，急需运用各种技术手段对各种海洋开发项 目可能导致海洋生态环境的影响进行客观的分析、预测和评估。提出切实可行的改善海洋生态环境 的策略与措施。本论文以案例分析的方法，探讨海域使用论证和海洋环境影响评价中海洋生物生态、 渔业资源现状评价方法，从保护海洋生态环境的视角，探讨生物资源补偿与修复措施的可能途径。 关键词：海洋生物；渔业资源；生物资源补偿与修复；增殖放流；人工鱼礁 随着我国沿海经济的快速发展，各类涉海工程建设项目日益增多，水生生物生存的空间被大 量的挤占，水域生态环境不断恶化，水域生态荒漠化趋势也日益明显。 《中国水生生物资源养护 行动纲要》明确提出要完善工程建设项目环境影响评价制度，建立工程建设项目资源与生态补偿 机制，减少工程建设的负面影响，确保遭受破坏的资源和生态得到相应补偿和修复。目前海域使 用论证和海洋环境影响评价资质单位根据《海洋调查规范(CB12763)》、《海洋监测规范(GB 17378)》、《渔业生态环境监测规范(SCff9102．2)》等规范进行海洋生物(包括渔业资源)现状 调查与评价，依据《环境影响评价技术导则》、《环境影响评价技术导则一非污染生态影响》和《海 洋工程环境影响评价技术导则》等技术导则进行工程建设对海洋生物资源影响评价工作，为减缓工 程建设对海洋生态环境的影响，加强海洋生物资源的保护和合理利用起到了重要作用。但由于规范 应用范围的宽泛性和个人理解程度的差异，造成海域使用论证和海洋环境影响报告书出现许多值得 商榷的地方，既不能保证工程建设项目对海洋生物资源影响评价工作的客观性和准确性，也难于使 遭受破坏的海洋资源和生态得到相应的补偿和修复，下面就几个比较典型的案例进行分析论述。 1海洋生物生态、渔业资源现状评价方法案例分析 1．1集群工程建设区的叠加影响不容忽视 近年来，随着我国几个重点发展区域开发新格局的形成，海洋工程在近岸海域发展的十分迅 速。如辽宁的“五点一线”沿海经济带、河北的曹妃甸工业区，大量的围海造地工程，新建和扩建 港口工程，堤坝修筑工程，油气工程，跨海桥路建设工程，滩涂开发工程，海底管道(管线)工程等， 在工程的规模和数量上，都达到了空前的程度。这些项目依法申请、审批，但申请海域使用论证材 料多为局部评价，更多的是注重单个项目的审批，缺少区域宏观论证。结果是某围填海项目局部论 证可行，相邻项目局部论证也可行，若多个集群工程的影响叠加，区域整体分析可能就不可行。这 酋届全国海域论im海洋环评技术沧坛论文集 99一 些海洋T程存在的其同川题．小仪是桀一个I：程施L期或建成 后排放污染物造成附近海域污染+侵占海洋生物生存环境和柄毋势离f蝴工Ⅲ}E飒瓤目 息地，更多的M题则表现在众多的粜群l：程对整个近岸海域的 生态系统产生叠加影响。 以辽宁的K兴岛临港r：业区为例．长嵌岛临港1二业区规划 确定的建设用海项n有石化港区，公共港Ⅸ、大型散货港琏、 韩嗣STX、中集和新加坡万邦项目用海，台汁用海面积2lkm2． 91 尚待确定的项日用海面积幅9Ik0．总计崩海面积39km2。目 前针对具体用海项目进行的海域使用论证和海洋环境影响评价 只就某一个jH海项目的影响进行评价，影响范围和影响程度具 有较大的局限性；而且针对整个长兴岛临港下业区所进行的区 域用海规划和环境影响评价因涉及的范围大、用海项目类型多 样．必然针对性较差。海洋管理部门还不能从更大的空间来把 握临近区域众多海洋工程对该海域产生的叠加影响。 h…Eb“ 上述现象在一些跨省市审批、芈封}jf海湾集中围海填海 幽l K*岛临港工业区规划圈 工程项目区域表现得擐为突H{。今后有必要对【ji|填海的宏观布 局