申论、写作热点：两会推动“反腐”.docVIP

申论、写作热点：两会推动“反腐” 【热点】两会推动“反腐” 【关键词】反腐 法治政府 廉洁政府 创新政治体制 【背景链接】 今年“两会”，关于“反腐”仍是各代表团热议的话题，比如有代表提出“把腐败关进制度的笼子里”、“关进法制的笼子里”等观点，一抛出便成为热点议题。 被称做“政治之癌”的腐败，最早出现在国务院政府工作报告中，可以追溯到1983年。当年的表述是“绝不能让‘一切向钱看’的‘腐朽思想’自由泛滥”。 5年后，“腐败”一词出现在政府工作报告中，提出“要发挥新闻媒介的舆论监督作用，鼓励对官僚主义和违法乱纪等腐败现象进行实事求是的公开批评和揭露”。 1993年，“反腐败”一词进入报告。这一年8月召开的中纪委二次全会，标志着中国全面反腐的开始。 对比上世纪90年代，2000年后，防腐模式逐渐清晰。2003年政府工作报告中，首次提出“源头防腐”的具体措施，“强化行政监督和审计监督”。 到2008年，政府工作报告确定了“打防并重”的“16字方针”：“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”。而且，源头防腐开始瞄准权力制约，首次提出了“特别要解决权力过分集中和缺乏制约的问题”。 “法治政府”是2008年政府工作报告的新词，报告首次明确对权力的监督和约束机制“不健全”，因此“创造条件让人民更有效地监督政府”。 今年“两会”上，政府工作报告在“创造条件”的基础上，明确提出“坚持民主监督、法律监督、舆论监督，健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。 【典型案例】 美联社10日称，中国最高法院的报告显示，该机构5年审结贪污贿赂、渎职犯罪案件13.8万件，判处罪犯14.3万人，承诺2013年将依法严惩贪污、贿赂、渎职犯罪，推动反腐败斗争深入开展。按照中国最高检察院的报告，5年来，检察机关共立案侦查各类职务犯罪案件165787件，涉案人数超过21万，其中县处级以上国家工作人员13173人，厅局级干部950人、省部级以上官员30人。检方还对19003名行贿人依法追究刑事责任。追缴赃款赃物553亿元，抓获在逃职务犯罪嫌疑人6220人。 英国广播公司称，反腐成为两会期间最受关注的话题之一，温家宝总理的最后一次政府工作报告中就提及“加大反腐败力度”的承诺，而中国官员也坦言，反腐效力问题并未得到有效解决，而监管不力则是导致这一现象的重要原因之一。报道指出，中国新领导层表现出坚定的反腐决心，但反腐在中国仍然任重道远。 德国《柏林日报》10日称，腐败和薄弱的法律制度一直是中国政府的棘手问题。现在，新一届领导集体希望加强法律环境，增加透明度，因为完善的反腐败体系有利于中国继续向前，但这是艰难的第一步。德国《工业杂志》认为，过去30年，中国经历了前所未有的发展，从世界上最贫穷的国家之一进入小康社会。但随着经济的快速发展，腐败已成为中国社会稳定的最大威胁之一。现在，中国需要不断健全法律制度，推动继续繁荣。 【标准表述】 【原因】 当前腐败现象的成因： 1.道德观念淡薄人们的道德观念淡薄是腐败现象滋生和蔓延的一个不可忽视的原因。当前,在社会转型期,由于道德理想的迷失、道德观念的错位、道德准则的失范,引起道德行为的失序。这种失序反映在政治生活方面便是权力的腐败,贪污、受贿、以权谋私等现象相当严重。腐败现象产生的原因固然很多,但人们的道德观念淡薄是其中一个不可忽视的原因。因此,在社会主义市场经济条件下,加强政治伦理建设,就是要以德倡廉,强化人们的道德观念,筑起“不想腐败”的思想道德防线,从而抑制腐败现象的滋生和蔓延。 2.权力的监督机制存在漏洞。对权力的监督机制不完善,监督力度不够大是腐败现象滋生和蔓延的重要原因之一。实践证明,失去监督的权力,必然导致腐败。没有有效的监督,就不会有对腐败现象的真正遏制。权力腐败的实质是滥用权力,腐败现象的滋生蔓延反映了对权力的失控失监。改革开放以来,消极腐败现象之所以能乘隙而生,其中一个很重要的原因就是监督机制不完善,监督力度不够大,从而致使某些党员干部视党纪为“摆设”,视政令为“白条”,把中央的三令五申当成耳边风,你禁你的,他干他的。 3.相关法律法规不完善。未能形成一套系统的、有效的法律规范机制对腐败现象进行预防、抑制和惩治。究其原因,主要在于不论说服教育还是道德约束,都没有国家强制力的保障为后盾,一般政策性规定的强制力也十分有限。而法律作为一种特殊的规范,它不仅有说服教育和道德规范(不少法律条例本身就是道德规范)的功能,也有内化的特性,可以使只顾个人需要而不顾法律的规范要求的行为受到惩处。但是,由于我们缺少执法守法的传统,致使法制建设严重滞后,没有形成一套系统的、有效的法律规范机制对腐败现象进行预防、抑制和惩治。 4.国家福利制度未能跟上经济发展。缺乏俸禄养廉的经济条件。俸禄养廉是一个有异议的话题,但这是