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论跨境破产管辖权中的主要利益中心(COMl) ——以Eurofood破产案为例 肖静 随着全球经济一体化进程的加快，作为国际投资重要工具的跨国公司也得到了迅速发 展。跨国公司和海外投资的发展，又使得由于企业经营不善而导致的跨国破产案件日益增多。 特别90年代以来，伴随着一些著名的跨国破产案件的出现，如国际商业信贷银行破产案、 奥约集团公司重整案、麦克斯韦尔集团公司破产案等，跨国破产的法律问题已引起了国际社 会的广泛关注，成为国际上亟待研究的一个新兴领域。 一、Eurofood破产案1 Eurofood破产案是《欧盟破产程序条例》在欧盟成员国生效以后(丹麦除外)，欧洲法 院所处理的极有代表性的案件。 Eurofood是意犬利Parmalat SpA的全资子公司，注册地在爱尔兰的都柏林。Eurofood 成立的主要目的是依据其在都柏林港口的业务所获得的税收优惠来为Parmalat在委内瑞拉 和巴西的子公司提供融资。Eurofood没有自己的员工。其日常管理由美国银行根据管理协议 来进行，而这个协议是根据爱尔兰法律制定的并且受爱尔兰法律调整，该协议还包括爱尔兰 管辖的条款。依照爱尔兰的会计制度，Eurofood的账簿和记录保存在都柏林。直到2003年 11月12日，Eurofood有四个主管，两位是爱尔兰人，两位是意大利人。除了一次董事会是 在都柏林举行外，其余会议均以电话会议的形式举行。 Parmalat是欧洲史上最大的破产企业之一。尽管其在成立之初只是一家规模较小的家族 性的牛奶销售企业，但之后发展成为国际性的奶制品集团公司，拥有员1二三万多人，年收入 Finanziaria 超过75亿欧元。其主要机构Parmalat Spa，在意大利的证券交易所上市交易。 Parmalat集团公司在2003年末遭遇严重的财政危机，被指控存在巨额财务欺诈，多名主要 管理者在意大利被逮捕，其中包括Eurofood的两名意人利主管。许多国家包括意火利和美 国针对Parmalat的行政的、民事的、刑事的指控悬而未决。2003年底，针对Parmalat SpA 的破产申请在意大利帕尔马被提起，该破产申请引起了针对其爱尔兰子公司Eurofood的破 产申请在爱尔兰和意大利同时提起，这些和其他相关申请也由此导致一系列国际管辖权问 题。引起Eurofood在都柏林被提起强制破产申请的背景事件持续了大约8个周的时间，而 这一背景事件的起源是2003年12月4日，由于无法克服的清偿危机，Parmalat集团无法对 当天到期的一笔数额巨大的无担保债务进行清偿。在12月8日，Parmalat宣布了无法偿还 的这一事实，而这导致了Parmalat集团公司国际性的金融危机。 12月23日，意大利政府对此做出回应，其通过颁发第347号法令，修正了关于公司特 别管理的法律。这项新的法律允许法院快速作出针对一规模很大的债务人快速启动破产程序 的判决，只要债务人同时满足员T1000人以上并且负债在10亿欧元以上这两个条件。只有 Parmalat和另外四五家意大利公司满足特别管理程序的规模要求。根据这项新的程序要求， 如果一个公司想要寻求对债务人的特别管理程序，首先要向生产活动部部长提出申请，请求 进入特别管理程序。之后，如果法院一且裁定公司破产，必须发布启动破产程序的命令。 根据这一新法律，在2003年12月24日，Parmalat SpA向生产活动部部长提起特别管 理程序的申请。部长立即同意了该申请，并且指定Dr．Bondi作为特别管理人。在12月27 日，帕尔马法院确认帕玛拉特SpA破产，并对其启动了特别管理程序。在此段时间内，另 年2月9日在帕尔马提出针对自己的特别管理程序的申请时，另有13家公司也对其提出了 同样的申请。 2004年1月27日，美国银行依据爱尔兰法律向都柏林法院申请对Eurofood启动强制清 ‘Aaron Union laws M．Kaufman，TheEuropean COMI．t