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论地勘行业市场主体框架及构成 钱丽苏13孟琪14 摘要t文章通过对地勘市场主体的辨析，阐述了地勘市场主体的本质特征和表现 形态，探讨了地勘行业市场主体框架及构成，以及地勘市场主体培育的理想和现实 模式，提出了培育三类地勘市场主体的措施和建议。 关键词t地勘行业市场主体框架 培育地勘行业市场主体是地勘行业构建科学发展新体制和新机制的重要内 容。当前，地勘市场管理体制和运行机制构建仍处在初始阶段。什么是地勘行业 市场主体，其表现形态如何，怎样协调政府部门与市场主体之间的关系等一系列 的现实问题尚未得到充分的探索和研究，这无疑是加强地勘行业管理和推进地勘 行业改革的重要桎梏。 一、地勘行业市场主体辨析 (一)市场 市场有广义和狭义之分。狭义的市场一般是指有形市场，即商品交换的场所。 在此类市场，商品价格公开，买卖双方在固定的场所进行交易。广义的市场包括 有形市场和无形市场。所谓无形市场，是指没有固定的交易场所和交易形式，通 过特有的信息渠道沟通买卖双方，实现产品成交。在地质勘查行业，有形市场和 无形市场的特征和规律兼而有之，相互作用。 (二)市场主体 市场主体一般是相对于市场客体而言的。所谓市场客体，就是市场交易的对 象或载体，即市场主体进行交易的商品或劳务。通俗地说，在市场上从事交易活 动的组织和个人都可称为市场主体。市场主体也有广义和狭义之分。广义的市场 主体包括一切参与市场交易的组织和个人。狭义的市场主体可有两种解释：一是 指在市场交易中占有较大份额的组织和个人；另一是指在市场活动中持有相对稀 缺生产要素的组织和个人。 市场主体既包括赢利性机构，也包括非赢利性机构。企业是最基本的市场主 体，与此同时，普通居民、政府部门及非赢利机构等也是市场主体的重要组成。 居民一方面提供劳动力、资本等生产要素，另一方面又是商品和服务的购买者和 最终消费者。政府不仅是市场运行的宏观调控者，同时也以某些方式直接介入市 13中国国土资源经济研究院 14辽宁省地质矿产勘查开发局 场活动；并是国有资产的所有者、公共物品的提供者以及一般商品与劳务的购买 者和消费者。非赢利机构诸如医院、学校等，它们以某种方式向社会提供服务的 同时，又是商品、劳务的购买者和消费者。 (三)地勘市场主体的本质特征和表现形态 市场主体，无论从哪个层面和角度去理解，其最本质的特征是市场交易行为 中的组织或个人的内在关系，而非组织或个人组成方式的表现形态。当前，在我 国市场经济体制转型时期，地勘市场主体具有如下的特殊形态特征和表现形式。 一是场主体形态的多元性。一个时期以来，业内人士对地勘市场主体的认识 至少有两个误区。其一，只有企业才有资格称得上是市场的主体。对这个误区的 剖析，我们不妨借鉴一下其它行业的相关经验。例如在教育和医疗市场，国营单 位、民营单位“同台共舞”的现象是不得不承认的现实，事业、企业双轨并行的 局面在一定的历史时期无法改变，但这些单位的名称也都是学校或医院，并未因 其所有制的不同而将某些新兴主体改为人才培养公司或身体康复公司。其二，只 有“自主经营，自负盈亏”才有资格称得上是市场的主体。其要害是忽略了非自 负盈亏企业的广泛存在。例如，当前我国的城市公交公司，在以企业身份向公众 提供商业性服务的同时，也要免费或廉价地为儿童、老年、学生、军人等特殊身 份群体提供公益性或准公益性的服务。 二是市场主体发育的渐进性。不同行业市场主体的发育历程有其不同的特殊 规律。一些行业，只要市场一开放，立即呈现出“千帆竞扬、万马奔腾”的繁荣 景象；而另一些行业，由于受到行业自身规律或外部环境的影响和制约，市场主 体的成熟需要经历一定的甚至较长的历史发展阶段。在此过程中，哪种组织形态 是市场的主体，不能简单地依据其组织的基本属性，而是要依据市场主体在经营 活动中的具体行为和基本地位。可以预见，在我国诸多特殊行业中，“双轨制” 将与社会主义初级阶段长期共存。地质勘查行业即是如此。国有地勘单位改革为 什么相对曲折和复杂，就是因为其在改革设计初期，没有充分考虑到地质勘查行 业的特殊性，特别是对其市场主体发育的特殊规律缺乏应有的认识。 三是市场主体平等的相对性。平等是参与市场竞争的基本前提。然而，这种 平等是相对的，而不是绝对的，理想化的平等在一定社会历史条件下是难以实现 的。另外，实现平等的方式和途径也是多元的，不能简