从2008年雨雪冰冻灾害论气象影视服务应急体系的建设.pdfVIP

从2008年雨雪冰冻灾害i仑 号象影视服务应急傩系的建设 黄 亮1 于庚康1 王成友2 (1．江苏省气象影视中心，南京210008；2．江苏省涟水气象局，涟水223400) 摘 要 2008年年初的低温雨雪冰冻灾害对气象影视服务的应急工作提出了新的要求，通过江苏气象 影视中心在此次重大天气灾害中的服务过程，研究探讨了有关气象影视服务应急体系建设方面的 内容，并给出了一些意见和建议，具有较强的参考价值和指导作用。 关键词：低温雨雪冰冻 重大灾害性天气 气象影视服务应急体系 1 前言 2008年年初我国南方大部地区经历了一次严重的低温雨雪冰冻灾害性天气过程，其范围 之广、强度之大，影响之深，为历史罕见，给社会生产及人民生活造成极大影响。气象部门一时 间成为大家最为关注的地方，气象信息一丝一毫的变化都牵动着政府和百姓的心弦。为了使气 象信息最快最准确地送到决策部门和百姓手中，气象局内各个部门都在昼夜不停地运转；作为 公共气象服务重要窗口的影视中心也不例外。但是突发的，或是严重的天气气候灾害，往往超 出我们的正常工作范围；如果事先没有准备，必然会反应迟缓、顾此失彼，从而造成工作上的被 动和失误，所以我们要未雨绸缪，防患于未然。笔者相信绝大多数气象影视部门都有自己的应 急预案，但是面对重大的气象灾害，仅仅一套预案是不够的，我们应该有一套完整的应急体系， 这样我们才能发挥气象影视服务的最大功效，才能在灾害面前从容应对。江苏气象影视中心在 此次迎战雨雪冰冻灾害过程中积极主动、及时有效应对，为抗击灾害做出了自己最大的努力，获 得了一致好评，也取得了一些宝贵的经验。笔者想通过此次灾害性天气的气象影视服务过程， 和大家一起探讨气象影视服务应急体系的建设，希望能够起到抛砖引玉的作用。 笔者认为，完善、高效的应急体系应该包括应急指挥系统，预案支持系统，人员和装备保障 系统以及健全的应急规章制度。 2应急指挥系统 面对重大灾害性天气，只有在高度统一的指挥下才能调集所有资源积极应对，才能最大限 度地发挥应有的作用；也只有在指挥者做出正确的判断和决策下，才能保证整个应急体系的启 动和运转。这一点很明显的反映在此次抗击雨雪冰冻灾害的过程中。1月11日江苏出现第一 场雪，次日，编导参加天气大会商，发现雨雪天气将会接二连三，随即向中心领导汇报。中心领 · · 412 导得知这个情况后，经过短暂的商议，迅速召开中心全体大会，要求中心所有职员随时待命，随 时准备收集素材、拍摄新闻以及增加特别节目。可以说，影视中心抗击冰冻雨雪灾害的序幕就 由此拉开!也正是因为指挥者的迅速反应，提前部署，使我们在迎战暴雪的过程中一直处在积 极主动的位置上。在江苏省局启动应急预案II级响应命令之后，中心领导又迅速成立应急指 挥小组，对人员调配、设备和后勤供应以及联络运转等一整套应急预案进行部署，做到分工明 确、职责落实、反应灵敏，从而保证了影视中心在特殊情况下高效正常运转，为抗击雨雪冰冻灾 害发挥最大的作用。所以指挥系统是整个应急体系的大脑和基础，一般由中心领导组成的应急 指挥小组构成，在整个应急系统中起决策指挥作用，不可或缺。 3预案支持系统 俗话说：凡事预则立，不预则废。我们只有未雨绸缪，才能做到有备无患。面对重大灾害性 天气，我们必须要有预案系统来支持，所以一套甚至是几套应急预案必须事先准备好。预案是 整个应急体系的核心，它的好坏直接关系到我们的工作是否能够全面有效地展开。因此，我们 在研究制定应急预案时应该反复推敲，仔细斟酌，尽量做到全面细致，切实高效。尤其在细节方 面，要反复琢磨，仔细研究，越细致越好，比如每次外拍要几个人，要带什么东西，甚至是要拿几 盘带子等等，都要有明确的规定；事前想得越周到，预案启动时效果就越明显。江苏气象影视中 心之所以能迅速、有序、有效地开展应急行动，做好特殊情况下的气象影视服务工作，就是因为 预先制定的有关方案非常注重细节，因而相当实用。 总的来说，好的预案应该明确在重大天气发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责 做什么，何时做，怎么做，以及相应的策略和资源准备等。还应该仔细阐述所要解决的紧急情 况，应急的组织体系、方针，应急资源，应急的总体思路，并明确各部门和人员在应急准备和应急 行动中的职责，以及应急预案的演练和管