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CROPRESEARCH 近期影响我国卷烟消费需求变化趋势的 主要因素分析 周冀衡1，张一扬-，赵百东1一，周清明1，郑素平2 (1湖南农业大学1W[-io—vcrc)履约研究中心。长沙410128； 2国家烟草专卖局，北京100045) 摘要：在对中国2001。2006年问烟草税收、价格和消费需求变化趋势分析的基础上，研究了影响中国烟草消 费需求变化的主要因素。研究表明：上世纪中国出现的两次人口出生高峰当前正处于吸烟高发年龄段，人12I高 峰所形成的叠加效应是造成当前烟草消费需求持续增长的主要原因，并且这种效应在今后一段时间内还会继 续影响中国的卷烟消费需求。另外，中国经济的高速发展和国民经济收入、居民消费水平的提高及贫困人口的 大幅度减少也是影响中国烟草消费需求变化的重要因素。中国政府采取加强烟草专卖管理和规范烟草生产、销 售，也使一些已发生的烟草消费进入统计范围，从而使烟草消费统计数据更接近实际消费需求。 关键词：烟草；消费需求；变化趋势；影响因素 中图分类号：F713．52文献标识码：A 文章编号：1001—5280(2009)05—0182—06 中国作为一个负责任的大国，历来高度重视对 消费的有效和重要手段。2)在不损害各缔约方决定 Et 烟草生产和消费的专卖管理。自2005年8月28和制定其税收政策的主权时，每一缔约方宜考虑其 正式批准《世界卫生组织烟草控制框架公约》【1】(简称 有关烟草控制的国家卫生目标，并酌情采取或维持 《公约》)后，采取了一系列履行《公约》的积极行动。 可包括以下方面的措施：(a)对烟草制品实施税收政 为履行《公约》要求的各项义务，2007年4月27日策并在适宜时实施价格政策，以促进旨在减少烟草 国务院正式批准成立由国家发展和改革委员会牵 消费的卫生目标；(b)酌情禁止或限制向国际旅行者 头，卫生部、外交部、财政部、海关总署、工商总局、质 销售和／或由其进口免除国内税和关税的烟草制 检总局、国家烟草专卖局等8部委组成的中国履约 品。3)各缔约方应根据第2l条在向缔约方会议提交 工作部际协调领导小组。中国《公约》履约部际协调 的定期报告中提供烟草制品税率及烟草消费趋势。 机构成立后，组织相关机构开展了一系列履约相关 根据《公约》规定，我国在定期提交的履约报告 问题研究。本文是我们承担国家发展和改革委员会 中需提供烟草制品税率及烟草消费趋势报告。由于 下达的“2001．2006年间中国卷烟价格变化趋势与本研究涉及的内容，是《公约》各缔约方必须履行的 消费需求变化分析”课题研究过程中所取得的部分 义务，因此，我们希望通过研究真实反映中国在履约 结果。 过程中烟草税收、价格变化及对烟草消费趋势产生 的影响，并对影响中国烟草消费需求趋势的主要因 1研究目的 素进行研究。希望通过研究，为我国履行《公约》过程 《世界卫生组织烟草控制框架公约》在减少烟草 相关政策制定提供参考。同时，也希望通过研究使世 需求的价格和税收措施中指出：1)各缔约方承认价 界卫生组织、各缔约方及公众了解中国烟草消费需 格和税收措施是减少各阶层人群特别是青少年烟草 求的实际状况，并对中国烟草价格、税收变化对消费 需求产生的影响有一个具体认识。 作者简介：周冀衡(1957一)，男，教授，博导，主要从事烟2研究方法 草科学和(WHO—Fcrc)履约研究，jhzhou2005@163．(20111。 基金项目：国家发展和改革委员会履约研究项目，编 2．1数据来源 号LY0601。