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加强社会管理,构建和谐湖南 【摘要】在湖南目前的发展形势下，社会矛盾凸显，构建社会主义和谐社会面临艰巨任务。十七大报告中提出要健全社会管理格局，指出了社会管理的重要性。加强社会管理，对建设湖南全面小康社会和社会主义和谐社会具有十分重要的现实意义。当前，湖南社会管理工作中存在的不和谐因素，社会管理职能薄弱是当前湖南公共治理中的一个突出问题。为适应社会的深刻变化，需把社会管理摆在和谐社会建设的重要位置。 【关键词】社会管理；构建和谐湖南；意义；不和谐因素；措施 【中图分类号】g471 【文章标识码】a 【文章编号】1326-3587（2012）03-0122-02 “十二五”时期，是湖南省建设小康社会的关键时期，是加快经济发展方式转变、推进”两型社会”建设的攻坚时期。2011年是”十二五”规划的开局之年，湖南与全国一样又迎来了一个发展的黄金时期，但是各种矛盾也凸显出来，同时也存在很多明显的社会问题。虽然许多社会问题和社会矛盾的产生是社会主义社会改革开放所不可避免的，可是与社会管理水平低下和社会管理体制不健全有直接关系。全面建设小康社会，建设和谐湖南，离不开社会管理体制的建立健全和社会管理水平的提升。党的十七就明确地指出：“完善社会管理，维护社会安定团结。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制。重视社会组织建设和管理。”这充分说明了社会管理体制建设和加强社会管理对于构建和谐社会的重要性，也为加强湖南社会管理、建设和谐湖南指明了方向和路径。 社会管理在当今中国的含义是，在构建和谐社会、提升社会发展战略的理念下，在中国共产党领导、政府负责原则下，联合社会组织和民间力量，对科学、教育、体育、社会福利、社会治安、社会工作和社会行政等社会事业以及这些领域的相互关系进行组织、指挥、监督、调节和控制的过程，以此创建一套制度体系，优化社会成员关系，合理配置社会资源，增强社会良性运行与和谐发展的动力。 未来五年，湖南省仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的发展机遇，也将面对一些可以预见和难以预见的风险和挑战。2011年作为”十二五”规划的开局之年，湖南同全国一样已进入经济社会快速发展和改革攻坚的关键时期，随着改革开放的深入和市场经济的发展，随着社会转型和全球化进程的加速，湖南社会经济生活正在发生复杂而深刻的变动，迫切需要在构建社会主义和谐社会的历史进程中，把加强和改进社会管理置于更加突出的位置。同时，提高社会自治与自我服务能力已经成为当代社会管理发展的一个大趋势。社会管理体制将成为未来中国改革发展的一个重要主题，不仅直接关系到社会主义和谐社会建设的成败，也在很大程度上关系到中国社会现代化的整体发展。加强社会管理，对建设湖南全面小康社会和社会主义和谐社会具有十分重要的现实意义。 1、急剧转型的社会，剧烈变动的社会结构，要求加强社会管理，这样才能有效化解各种社会矛盾，保持社会安定有序。我国通过改革开放，加入wto，市场经济得到了明显的发展，这不仅极大地推动着湖南社会经济的发展，改善了人民的生活，而且深刻地改变着现有的社会结构，带来了一系列结构性的深层次的社会矛盾和社会问题，社会稳定面临着严峻的挑战，迫切要求切实加强社会管理，既充分激发社会活力，又确保社会安定有序。 2、利益分化的加剧，利益格局的调整，要求加强社会管理，这样才能统筹协调各种利益关系，促进社会的和谐。深化改革的过程也是利益分化和利益格局调整的过程，随着改革的深入，社会利益关系就更趋复杂，统筹协调各方面利益关系难度就越大。同时，人们对改革发展的社会预期也普遍提高，对改革发展成果的共享要求也明显增强。只有加强社会管理，才能从根本上统筹协调好各种利益关系，妥善处理好各种利益矛盾，促进社会和谐，巩固党执政的社会基础。 3、思想价值观念的重大变化，要求加强社会管理，这样才能有效引导各种思潮，不断增强社会共识。随着社会结构和利益格局的深刻调整，利益主体日益多元化，不同的社会阶层与利益群体的思想价值观念日趋多元化，人民群众的民主、法制、平等、权利、自主、利益意识不断增强，各种思想价值观念相互激荡，如何加强社会管理，在求同存异中形成社会共识，在包容多样性中扩大社会认同，己成为构建和谐社会必须面对的一个重大问题。 4、行政体制改革的深入进行，要求加强社会管理，这样才能切实加快政府职能转变，促进服务型政府的建设。当前，湖南各级政府和许多领导者受计划经济时代单位体制社会管理观念以及万能政府观念的影响，不愿放权，不想放权，事