毕业论文-改革和完善党的领导方式和执政方式.docVIP

党的领导方式和执政方式问题是一个重大的现实理论和实践课题。党的领导方式和执政方式是执政党领导国家政权，影响社会，推动社会发展与进步的能力和水平的直接制约因素，它关系到党对国家和社会的领导是否科学，有效，关系到党的领导目标，执政意图能否实现，从而关系到党的执政地位和社会主义国家的长治久安。党的领导方式和执政方式是实现党的领导作用的途径，直接影响党的领导水平的高低和党的执政能力的强弱。党的领导体制和执政体制的完善不仅是政治体制改革的重要目标，同时也有利于政治体制其他方面的改善。因此,改革和完善党的领导方式和执政方式具有极为重要的现实意义。 一 党的领导方式和执政方式的内涵 （一）党的领导方式与执政方式的含义 党的领导方式是一个内涵丰富的概念，至少应从两个万面来理解。一是领导的内容，即党应对哪些方面进行领导 。一般来说，应包括对国家事务、经济文化和社会事务等各方面的领导;另一方面是对方式的理解，从字面上看，包括方法和形式两方面，作广义理解还应包括手段和途径等方面.因此，党的领导方式可以定义为党对国家事务、经济文化事务和社会事务实行政治领导的形式、手段、方法和途径的总称.从中可以看出，党的领导方式是各级党委对外实行政治领导的方式，而不包括对内的自身建设中的上下级领导关系.从广义上说，党的领导方式包括党对社会主义事业中的国家事务、经济文化事务和社会事务实行领导的各种实现形式.从狭义上说，党的领导方式仅指党对经济文化事务和社会事务实行领导的各种实现形式，主要是通过制定符合和代表人民利益的路线方针政策实现党对经济文化事务、社会事务的政治领导;通过管好掌握国家权力机关的干部，实现对国家权力的领导;通过党组织加强思想政治工作、组织工作和宣传工作来实现党的领导;通过党员在贯彻执行党的路线方针和政策中发挥先锋模范作用实现党的领导等。 党的执政方式有别于党的领导方式。首先体现在:只有是执政党才谈得上有执政方式，因而，从时间上说，中国共产党在执掌国家政权时才有执政方式的问题，而领导方式问题则在党成立之时就产生了。另外，执政不同于领导，它是指党对权力的核心内容— 国家政权的掌握、控制与运用。由此，党的执政方式可以定义为党执掌、控制和运用国家政权来实现党的奋斗目标的手段、方法和途径的总称。所涉及的内容包含:政党介入国家权力系统的办法、途径;党与国家政权系统的关系;党在国家政权系统中的权力运作模式和行使权力过程中的防错纠错机制等等。其核心内容是党和国家政权之间的关系，即各级党委和政权机关之间的关系，其实质是各级党委通过什么办法、手段和途径来实现对国家政权机关的政治领导问题。在中国现在条件下，具体说，主要将党的路线、方针、政策通过国家权力机关经法定程序上升为国家法律，而不能以党的政策代替国家法律;应依照法定程序向国家政权机关成功地推荐重要干部以掌握国家各级政权机关的重要权力;依法定程序使执政党参政议政的人数在国家机关中占大多数，来实现党对国家政权机构决策的控制;通过国家权力机关依法组织国家行政机关、司法机关并充分发挥这些机关的作用;通过坚持 “党指挥枪”原则牢牢掌握军事权等具体方式来实现执政。 (二) 党的领导方式与执政方式的关系 由于党的领导方式和执政方式有着密切的关系，长期以来，常常把二者混为一谈，甚至没有执政方式的概念，直至2001年7月1日江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中第一次鲜明地将党的领导方式和执政方式作为两个不同的概念提出来，明示我们必须对两者加以必要区分。从而，最终廓清了党的领导方式和执政方式的概念。 领导和执政既有区别又有联系。一方面，两者在很多方面是一致的或重合的。中国共产党是执政党，又是中国人民的领导核心。执政是党的领导在国家政权中的一种实现形式。执政也是一种领导，但它是特殊的与国家政权相联系的领导。领导方式包括执政方式在内，执政方式是党的领导方式的一种特殊形式;党的领导主要是通过执政来实现的;党的领导方式和执政方式所体现的根本目的是一致的，都是支持人民当家作主，保证人民享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。它要求我们党在领导和执政过程中体现“领导就是服务”和“执政为民”的理念，而不仅是控制国家和社会，巩固党的执政地位。另一方面，执政与领导也有一定差别。执政以掌握政权为前提，领导可以与国家政权联系，可以不与国家政权联系;领导的范围更广，涉及所有存在人群的地方，而执政仅仅限于依靠、运用和行使国家政权的活动。中国共产党的领导作用主要通过其领导方式和执政方式这两个方面来实施。领导方式与执政方式，在概念上既有联系又有区别。“党的领导方式”，简单地说就是一个政党进行领导的方法和形式，即是党根据国家的政治、经济、文化事业发展、社会事务等对党的自身领导活动的客观需要所采取的领导体制、机制、途径、手段、方法等的总称;党的执政方