中国学生贷款补贴的效率评估.pdfVIP

复旦教育论坛 2015年第13卷第1期 FudanEducationFOrum2015．Vo1．13．No．1 · 方 略 · 中国学生贷款补贴的效率评估 黄 维，易世超 ，陈 静 (长沙理工大学 经济与管理学院，湖南长沙410004) 摘要：补贴在学生贷款政策中发挥着关键作用。本文利用DEA模型对2005—2011年中国学生贷款的补 贴效率进行了定量评估。在考察期间，中国学生贷款补贴的综合效率体现出良好的水平。但是，各省之间的 规模效率和纯技术效率存在着较大差距 ，制约了学生贷款补贴效率的整体提高，需要进行相应的政策优化。 政府必须对财政贴息的发放标准和方式进行调整，使有限的财政资金真正用到实处。与此同时，应加强学生 贷款风险补偿金的过程监控，提高财政补贴的管理效率，协调好中央政府与地方政府之间的补贴权责。 关键词：学生贷款；补贴；效率评估 EfficiencyAssessmentofStudentLoanSubsidiesinChina HUANGWei．YIShi—ehao．CHENJin (SchoolofEconomicsandManagement，ChangshaUniversityofScienceandTechnology, Changsha410004．Hunan．Chin8J Abstract：ThepaperemploysDEA modeltoevaluatetheefficiencyofstudentloan subsidiesbetween2005 and2011inChina．Ingeneral，thecomprehensiveefficiencyofstudentloansubsidiesreachedagoodlevelduring theinvestigation．However，therewasarelativelywidedisparityinpuretechnicalefficiencyandscaleefficiencyof studentloansubsidiesbetweenprovinces．Toenhancetheefficiencyofstudentloan subsidies，itisimperativeto further improve the finance discount policy， strengthen the supervision on loaning procedure，and share resD0nsihilitiesbetweencentralandlocalgovernments． Keywords：StudentLoan；Subsidy；EmcieneyAssessment 随着国家开发银行的介人，学生贷款与财政补贴迅速 一 、 问题的提出 增长。据统计，2007—2011年中同政府对学生贷款进行 学生贷款的市场失灵是世界性的普遍现象，其主 的各种补贴高达96．144L元①。这些补贴资金南中央财 要表现就是 “获贷难”与 “回收难”这两大问题。 “即便 政和地方财政按学校隶属关系进行分担 ，但地方财政 是学生贷款发展较为完善的国家 ，也不同程度地受到 分担的比例在各区域存在明显差异。在财政补贴的支 这两个问题的困扰。”¨1I财政补贴是政府干预学生贷款 持下，银行经营学生贷款的意愿显著增强。2012年 ，中 市场失灵的最主要政策 具。世界学生贷款50多年的 国银行对高校263．45万大学生发放贷款，金额达149．03 发展实践表明：财政补贴是在促进银行发放学生贷 亿元_2l，为中国高等教育大众化做出巨大贡献。 款 、保障高等教育入学机会和规模扩张方面发挥着不 然而，这些补贴措施往往是着眼于刺激银行发放 可替代作用的关键角色。