参和式社区工作方法及在沙漠化防治中的应用.pdfVIP

740 中国西部环境问题与可持续发展国际学术研讨会论文集 参与式社区工作方法及其在沙漠化防治中的应用木 田 良王伟刘铁军 颉耀文丁文广 (兰州大学资源环境学院，兰州730000) 哺蔓】我国是世界上沙漠化最为严重的国家之一。我国的沙漠化主要发生在西部地区，这里生态环境脆弱， 一旦破坏很难恢复。沙漠化是西部开发和可持续发展所面临的最主要环境问题。本文提出一种沙漠化防治新 理念，即将参与式社区工作方法与科技治沙相结合，将沙漠化防治与农村社区发展相结合，进一步提高沙漠 化防治的效果；在此基础上，以香港乐施会“甘肃民勤县绿洲沙漠化防治与社区生态扶贫项目为例，探讨 参与式社区工作方法在沙漠化防治中的具体应用。 【关键词】沙漠化防治参与式社区工作方法PP,A民勤 1 沙漠化严重影响西部可持续发展 我国是世界上沙漠化最严重的国家之一，沙漠化面积高达37X104km2，占国土总面积的3．85％， 460 占西部土地总面积的10％以上。20世纪90年代以来，沙漠面积每年以2km2的速度扩大，多 发生在西部地区，而沙漠治理速度却远小于扩展速度【l】。沙漠化已成为西部地区最主要的环境问题 之一。 西北地区的生态环境具有脆弱性、易损性和不易恢复性。中国科学院可持续发展研究组运用加 重线形累积法，计算了全国各省(市、自治区)生态环境的脆弱度，数值越大生态环境越脆弱。结 果表明，西北5省区的脆弱度数值普遍较大，位居全国第一～第五位12]。可见，西北地区的生态环 境一旦破坏，很难恢复。而沙漠化一旦发生，将对西部生态环境造成持久性破坏。这是目前西部大 开发所面临的严重问题。 2沙漠化防治现状及其问题 2．1防治现状 沙漠化是一个自然与经济、社会相关联，以人为活动为诱导因素，引起环境变化的土地退化过 程。其形成包括自然因素和人为因素两个方面。沙漠学专家一致认为：在第四纪时期，沙漠化主要 是自然因素造成的，人类影响因素是次要的；但近几十年来，沙漠化则主要是由人类不合理的经济 活动造成的【引。 我国目前沙漠化防治的主要思想是按照“保护优先、预防为主、防治结合、统筹规划、综合治 理、突出重点、分步实施”的防沙治沙原贝,lJ[41，在强化政府行为、增加科学技术投入的基础上，发 动群众采取一定工程和生物措施恢复植被和控制沙漠入侵。在实践中已初步形成了以绿洲为中心， 自边缘到外围的“阻、固、封”相结合的防沙体系。多年来，我国沙漠治理取得了一定成效，但形 势依然严峻。遥感数据表明，生态环境在局部改善的同时，整体恶化的趋势并没有得到根本逆转， 沙漠化面积不但没有减少，反而逐年增加，扩展速度已经从六七十年代的l560km2／Sa增加到90 年代的2460km2／a，西部地区尤为严重【蜘。 ‘香港乐施会“甘肃民勤县绿洲沙漠化防治与社区生态扶贫项目”资助。 作者简介：田良(196，～)，男，理学博士，教授，专业方向为环境评价、环境规划与管理。 第四篇 沙尘暴、沙漠化与荒漠化的研究与防治对策 741 2．2存在问题 形成上述局面的原因是多方面的，但从人类经济活动的组织管理和沙漠化防治活动本身而言， 以下几个方面值得特别关注： (1)不合理的经济活动：沙漠地区产业结构不合理，种植面积过大，不能有效利用水资源，经 济效率低下，抗灾能力差，不利于生态保护与可持续发展。随着人口不断增加，对土地的利用大大 超过了土地承载力，造成了环境的进一步恶化。 (2)陈旧的人地观念：沙漠地区农牧民环境意识较低，受经济利益的驱动，只考虑近期发展， 对长期的生态环境效应缺乏足够的认识和关注，乱砍、乱牧、乱樵等活动使原本稀疏的地表植被支 离破碎。 (3)落后的工作方式：目前政府组织的沙漠化治理项目多采用自上而下的传统方式，统一规划、 统一设计、统一实施，组织方案未能充分体现具体社区的特点和农民的意愿，针对性与合理性差， 效果不佳。 (4)单一的发展目标：沙漠化治理项目往往忽视社会目标，没有重视社区居民的能力建设，效 果一般随项目结束而终止。未能充分发挥社区在决策和组织方面的潜力，难以取得长期效果。 解决上述问题的有效方法就是在社区中建立一种可持续发展、滚动治理的内在激励机制。在要 求环境、经