全市村村通客车宣传手册定稿.doc-首封.docVIP

首封 实现客运到村 建设美丽乡村 全市村村通客车 工 作 手 册 黄冈市“三万”活动办公室 黄 冈 市 交 通 运 输 局 编印 2015年1月 目 录 一、序 言 二、政策篇 三、概念篇 四、标准篇 五、目标任务篇 六、安全管理篇 立足民生 实干发力 加速打通农村客运“最后一公里” 中共黄冈市委书记 刘雪荣 “三万”活动已持续开展了四年，活动的根本目的是联系群众，增进感情，转变作风。各级干部职工要克服厌战情绪，努力做好为人民群众服务的各项工作。在活动中，要乘省委省政府对“三万”活动高度重视之势。在前几轮“三万”活动中，省委省政府主要领导都到我市指导工作并给予肯定，我市的好经验也在全国全省得到推广。要乘有良好工作基础之势。我市的村村通客车已具备很好的基础，全市所有行政村均已修通了水泥路，所有的乡镇以及88.4%的行政村已开通了客车。要乘村“两委”班子换届完成之势。要保护、利用好新的村“两委”班子干事创业的激情，充分发挥他们的积极性。 今年“三万”活动的主题是夯实“三农”基础，改善农村民生，实现客运到村，建设美丽乡村。主要任务是宣传政策、增进感情、兴办实事、服务群众。针对资金、积极性两方面的难题，资金要引入市场机制，充分调动市场的力量来做好村村通等工作，同时要将基层干部群众的积极性、能动性调动起来，在工作中多听群众的呼声、建议，办群众所需的实事。在推进“三万”活动工作的同时，要统筹兼顾，将“三农”工作、加强党的群众路线教育实践活动整改落实、加快推进“绿满荆楚”行动建设美丽乡村、精准扶贫解决特殊困难群体实际困难、加强干部队伍建设和农村基层组织建设结合起来。 2015年1月15日 政 策 篇 一、省委办公厅 省政府办公厅关于2015年在全省开展第五轮“三万”活动的通知（鄂办文[2015]1号）（摘要）： 此轮“三万”活动的名称与第四轮“三万”活动名称保持不变，其办实事的主要任务是解决广大农民群众“出行难”问题、实现村村通客车。这既是推进新农村建设的一项重要任务，也是坚持群众路线、顺应群众要求的亲民行动。要以县（市、区）为主体，积极组织工作组深入基层为农民群众兴办实事。主要围绕以下内容开展： 1、努力实现“村村通客车”。以解决农民群众出行难、出行不安全为目标，大力推进行政村“通客车”工程。 2、改善农村客运基础设施。对未通公路的行政村，全面完成通村公路建设任务；对已经修通但不具备通客车条件的村级公路，实施维修断桥断路、危桥危路、路肩培土、路基加宽、增设错车台、完善安保设施等工程，为“村村通客车”提供良好的公路通行条件。修建或整修招呼站、候车亭，树立乘车信息牌。 3、建立村村通客车长效机制。以县（市、区）为主体，制定和完善农村客运发展规划，建立农村客运发展专项资金,用于补贴通村客运购车、车辆保险、动态监控以及客运亏损等，以保障农村客运“开得起,留得住”。工作组要根据各地实际，协助县、乡、村建立合适的农村客运经营模式和运营机制，确保农村客车稳定运行。 4、在活动结束时，确保实现时通时不通客车的行政村全面正常通行客车；通客车的村级公路路肩培土、错车台土石方工程全面完成；特别危险路段的安全状况全面得到有效改善。全省行政村通客车率达到95%以上。 5、各地和各级工作组要按照1+X的模式，在完成“村村通客车”规定任务的基础上，可结合部门职能和驻点村实际，因地制宜地围绕巩固前四轮“三万”活动成果等，选择1—2个项目兴办实事。 6、采取政府主导、农民参与、社会共建的办法，积极整合有关涉农项目资金，广泛吸纳民营资本和社会资金投入，大力筹措资金： （1）、省级财政筹措资金3亿元支持各地开展村村通客车工作，资金通过一般性转移支付方式下达市县，由市县政府根据相关规定统筹安排使用。 （2）、省直有关部门从正在实施的涉农项目资金中整合筹措24.5亿元。其中，省交通运输厅从农村公路建设和养护资金中筹措10亿元，省农业厅从农村能源建设资金中筹措4亿元，省国土资源厅从农村土地整理资金中筹措3亿元，省水利厅从农村小型水利设施维修养护资金中筹措3.5亿元，省住建厅从村庄整治资金中筹措2亿元，省环保厅从农村环境综合整治资金中筹措5000万元，省林业厅从林业生态建设资金中筹措1亿元，省人社厅从农民转移就业培训资金中筹措5000万元。 （3）、省直每个工作组筹资10万元以上。 （4）、各市、州、县（市、区）根据尽力而为、量力而行的原则，积极筹措资金投入“三万”活动。市、州直和县（市、区）直工作组根据各地统一安排积极筹措资金支持驻点村建设，避免降低标准、走过场。 （5）、开展“支农惠民行动”。积极引导和鼓励国有企业（包括中央在鄂企业、大中型道路客运企