城市工业用地利用损失与效率测度.pdfVIP

中国人口·资源与环境 2015年 第2期 833家典型工业企业的投入产出数据 ，首先构建工业用 地投入损失的测算方法 ，分析江苏省主要工业行业工 工业用地投入 业用地投入损失的行业与区域差异特征 ，然后采用随 机前沿分析方法(SFA)对工业用地利用效率进行测度， 高强度 低强度 以期为工业用地利用研究提供一个新的视角，并为促 高效益 高效益 进江苏省工业用地行业与区域 间优化配置和利用效率 提高提供理论依据。 高强度 低强度 低效益 低效益 不 1 内涵界定与研究方法 足 图1 工业用地利用效率的内涵表现 1．1 工业用地利用效率内涵 Fig．1 Connotationperformanceofindustrial 本文所研究的工业用地是指国有建设用地 中的工业 landi1seefficiency 生产及其直接为工业生产服务 的附属设施用地，即城市 工业用地。由于工业用地的使用主要 以不断获取经济产 过)额定建设用地指标要求。因此，可 以把工业行业的过 出为最终 目的，工业用地利用效率就是指城市工业用地 度土地投入从投入角度和产出角度进行区分 ，在不同工业 在区域或工业行业 间配置和使用时，其获得经济产 出的 行业生产工艺 、生产流程及生产设备差异的情况下，同等 实现能力，或者说在一定经济产出约束下，工业用地开发 产出条件下必要用地量的不同，就导致了工业行业 问土地 利用的充分程度。从投入角度来看，工业用地 目标投入 利用强度的差异，因土地投资强度、容积率、建筑密度等反 量与实际投入量的差距越小，利用效率越高；从产 出角度 映土地利用强度的投入指标偏低造成的工业用地浪费，可 工业用地产出 来看 ，工业生产的实际产出与 目标产出的差距越小，利用 以称为工业用地投入损失。由于地均利税 、地均工业增加 效率越高。从投入角度，可 以用下式对工业用地利用效 值 、地均销售收入等反映土地利用效益的产出指标偏低造 率进行定义 ： 成的工业用地浪费，可以称为工业用地产出损失。当然， 工业用地投入损失与工业用地产出损失是密切相关 的，投 = 小 = ㈩ 入损失的存在必定会影响产 出损失的数量。无论投入损 其中，GE(IndustrialLandUseEfficiency)为工业用地利用 失还是产出损失都会直接影响工业用地利用效率 ，可以说 效率 ，A (ActualIndustrialLandInput)为工业用地实际投 工业用地利用无效率是由这两种损失共 同导致的，见图 入量，E (ExcessiveIndustrialLandInput)为工业用地过度 2。 投入量，TLI(TargetIndustrialLandInput)为工业用地 目标 投入量。 简单来说，工业用地利用效率就是工业用地利用充分 程度和与之对应的工业产出实现程度的反映，工业用地高 利用效率就对应了存在较少的工业用地过度投入面积和 工业用地产 出不足。如图 1所示 ，工业用地的投入过程存 在从高利用强度到低利用强度的变化 ，工业用地产出同时 也存在从高产出效益到低产出效