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二元经济转型与中国粮食安全 张桂文 辽宁大学政治经济学与《资本论》研究中心 一对中国粮食安全问题的理解 题。2事实上，粮食安全从来就不是纯经济问 (一)中国粮食安全必须立足国内实现 题，由于粮食是维持人类生存最基本的生活 基本自给 必需品，人们对粮食的刚性需求，使得粮食 “粮食安全”的概念是在上个世纪70 成为关系国家安全的战略物资。随着经济全 年代中期粮食危机中由粮农组织首先提出 球化程度的不断加强，粮食己不仅是人们必 的，其定义为“保证任何人在任何时候都能 不可少的生活资料和工业生产中重要的生 得到为了生存和健康所需要的足够食品”。 产资料，持续的粮食生产能力也日益成为国 1983年粮农组织总干事爱德华·萨乌马对际经济与政治博弈中的重要筹码。基辛格曾 “粮食安全”的概念作了新的定义：“粮食 说过：如果你控制了石油，你就控制了所有 安全的最终目标应该是，确保所有的人在任 国家；如果你控制了粮食，你就控制了所有 何时候都能买到又能买得起他们所需要的 的人；如果你控制了货币，你就控制了整个 基本食品”。虽然此后世界粮食组织首脑会 世界3，正因如此，粮食安全与能源安全、金 议通过《罗马宣言》对这一概念进行了修正， 融安全被并称为当今世界三人经济安全。一 一些学者也提出了自己对“粮食安全”的不 旦国内粮食需求依赖于国际市场米满足，不 同界定，但上述概念的基本含义还是得到了 仅粮食进口量的人小与进口价格的高低受 广‘泛的认同，即“粮食安全”包括三项具体 制于主要粮食生产国，国家的战略安全也不 目标：(1)确保生产足够数量的粮食；(2)可避免会受到少数发达农业大国的操纵。即 最大限度地稳定粮食供给；(3)确保所有需 使假设其他国家不会把粮食供给作为筹码 要粮食的人们能够获得粮食。1 来威胁我国的战略安全，对一个有着13亿 从上述粮食安全的概念中我们不难看 人口的大国来说，依赖国际市场满足国内需 到，解决一国的粮食安全问题有两条基本途 求也根本不具有实际操作的可行性：我国每 径，～是立足国内生产，满足与稳定粮食供 年粮食消费量-|_I．世界粮食消费总量的1／5， 应：二二是大力发展非农产业，提高居民收入 I‘i世界粮食贸易量的两倍左右；’我国粮食进 水平，通过进口粮食满足国内需求。显然， 口量每增加或减少5个百分点，国际商品粮 从纯经济学的意义上看，对于粮食生产有比 市场的价格就上涨或_卜．跌30％左也，从而影 较优势的国家宜选择第一条途径，而对于不 响到30多个发展中国家的经济利益。。且不 具备粮食生产比较优势的国家，采取第二条 论世界粮食出口量根本无法满足世界1／5人 途径更为有利。正是由于解决粮食安全问题 口的粮食需求，就是粮食进口的“人国效应” 存在着两种途径，长期以来对于中国是否存 也不是我们能够承担得起的。设想未来儿十 在着粮食安全问题，学术界存在着较大的争 年内中国粮食自给率为90％，有10％的粮食 议。～些学者认为，由丁科技进步人类早已 需求依赖国际市场，到2020年中国的粮食 跨越马尔萨斯陷阱，只要存在市场就能买到 粮食，冈此，对于中国米说粮食安全不是问 ：矛于轼：“粮食安全不足问题，石油安伞才足问