大连市液氯事故应急预案.doc

大连市液氯事故应急预案 目 录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 组织体系及职责 2.1 组织体系 2.2 职责 2.3 应急专家组及职责 3 预防与预警 3.1 危险化学品重大危险源管理 3.2 信息报告 3.3 预警行动 4 应急响应 4.1 事故分级 4.2 分级响应 4.3 响应程序 4.4 现场处置 4.5 信息发布 4.6 应急结束 5 后期处置 5.1 善后处置 5.2 保险与理赔 5.3 评估总结 6 应急保障 6.1 通信与信息保障 6.2 应急队伍保障 6.3 应急专家保障 6.4 应急装备保障 6.5 应急经费保障 7 预案管理 7.1 预案演练 7.2 预案修订 7.3 预案实施 8 附件 8.1 相关机构和人员联系方式 8.2 应急专家名单及联系方式 8.3 应急处置措施 8.4 危险性分析 8.5 组织体系图 8.6 应急处置基本程序流程图 1 总则 1.1 编制目的 规范液氯事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地开展液氯事故救援工作，最大限度地减少事故造成的损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。 1.2 编制依据 根据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）、《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）、《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第591号）、《国家安全监管总局办公厅关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知》（安监总厅应急〔2011〕222号）和《大连市人民政府办公厅关于印发大连市危险化学品事故应急预案的通知》（大政办发〔2012〕151号），制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于大连市行政区域内液氯单位发生的以下事故应对工作： ⑴较大（Ⅲ级）以上液氯事故。 ⑵跨区市县（包括先导区，下同）行政区的一般液氯事故。 ⑶县（市）级应急救援力量和资源不足，需要增援的液氯事故。 ⑷领导同志有重要批示，社会影响较大的液氯事故。 ⑸大连市安全生产监督管理局（以下简称市安监局）认为有必要启动本预案的液氯事故。 1.4 工作原则 以人为本，安全第一。把保障人民群众生命、财产安全作为首要任务，最大限度减少液氯事故造成的人员伤亡。 居安思危，预防为主。加强日常监督管理、预警预防和预案演练，提高防范意识，坚持预防与应急相结合。 统一领导，分级负责。建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地为主的应急管理模式，实行各级领导责任制。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者，按照分级响应的原则，各级安监局及时启动相应的应急预案。 反应快捷，协同应对。发挥社会应急救援力量的作用，加强与区市县应急指挥部联系，做好各职能部门协调，形成统一指挥，反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体制。 依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使应对液氯事故的工作规范化、制度化、法制化。 依靠科技，提高素质。发挥专家队伍和专业技术人员的作用，提高应对事故的科技水平和指挥能力，加强宣传和培训教育工作，提高从业人员自救、互救和应对各类事故的综合素质。 2 组织体系及职责 2.1 组织体系 大连市液氯事故应急指挥部（以下简称液氯应急指挥部）由市安监局相关处室、区市县安监局、应急专家组和涉氯单位组成。 应急指挥部总指挥由市安监局局长担任，副总指挥由兼任市危化局局长的市安监局副局长担任。 液氯应急指挥部下设办公室（设在市危险化学品监督管理局）。 2.2 职责 2.2.1 液氯应急指挥部职责 ⑴在市安监局的统一领导下，负责全市液氯事故应急管理工作；当发生液氯事故时，负责发布应急指令，必要时组建现场应急指挥部； ⑵及时组织有关专家为液氯事故应急救援工作提供技术和决策支持； ⑶负责紧急调用相关的救援物资、设备和人员； ⑷负责确定应向社会发布的液氯事故有关信息。 2.2.2 总指挥、副总指挥职责 总指挥：批准本预案的启动与终止；决策救援方案；确定现场指挥人员；指挥、协调开展事故现场救援工作。 副总指挥：协助总指挥完成事故应急救援工作。 2.2.3 指挥部成员单位职责 大连市危险化学品监督管理局：负责应急指挥部的日常工作；建立应急资源、专家资源信息库；组织应急预案的编制和演练；做好事故的接报；按指挥部要求，安排有关人员和专家赶赴现场指导救援；保持与相关单位的联络。协调有关部门落实救援现场安全防护和疏散措施；提供应急救援设备设施单位的联络方式、事发单位相关信息和专家信息资源；参与应急救援方案的决策和事故调查处理工作。 市安监局应急救援办公室（事故调度处）：负责应急管理总的协调