行政法诚信原则的内涵分析二.docVIP

行政法诚信原则的内涵分析　　二、诚信原则在行政法学中的含义 　　民法诚信原则的基本含义已如上述，对照上述概括，本文认为，行政法上的诚信原则具有以下不同要求： 　　(一)诚信原则对行政机关的要求 　　对行政机关而言，诚信原则可以具体化为以下几项要求： 　　1、行政职权的运用须以维护公共利益作为基本出发点和最终归宿 　　这是诚信原则善意真诚内涵对于行政机关及其工作人员提出的具体要求。行政机关在进行管理过程中，时时处处要以实现公共利益作为权力行使的出发点和归宿。此点可由政府权力的最初来源进行说明。政治法律哲学的基本观点认为，政府权力既非源于神授，也非源于强权，而是来源于全体社会成员的一致委托。依照社会契约理论，为消除自然状态下人们行使权利时存在的诸多不便，社会成员将其权利(全部或者部分)让渡给社会，进而组成政府，委托其行使集体权利以维护社会秩序，保证公共安全，保护社会成员的生命、自由和财产等自然权利。基于此种委托，政府权力获得存在的正当性基础。在宪政制度下，此种委托体现为宪法的制定。宪法确认了社会成员与政府之间的委托授权关系。政府与公民之间委托关系的存在既产生了政府权力，同时也明确了政府义务，即其权力的运用只能是为了实现社会成员权利让渡的真实目的——维护社会秩序、保证公共安全、保护公民权利，这些目的都是公共利益的体现。基于政府与公民之间委托关系的存在，政府要按照诚信原则的基本要求，兑现其