行政法诚信原则的内涵分析一.docVIP

行政法诚信原则的内涵分析　　闫尔宝 　　提要： 当前，我国的行政程序立法已进入研究草拟阶段，在此过程中，诚实信用作为行政管理的一项基本原则已成为学界共识，该原则为未来的正式立法所接纳当无疑义。因此，探究该原则的内涵解释，遂成为当前乃至今后一段时期内行政法学研究的课题之一。鉴于诚实信用私法原则引入公法的特殊背景，不同法系的私法学者就如何确定该原则的内涵存在争议的现象必会在公法领域有所体现，由此为公法领域解释和适用诚信原则带来困难。本文从概括私法诚信原则的内涵出发，以善意真诚、恪守信用和公平合理三项基本内核作为参照标准，运用描述方法勾勒了诚信原则对行政法律关系当事人双方即行政机关和相对人提出的不同要求，希望对今后行政程序法出台时诚信原则的解释适用提供一种参考。 　　在行政程序立法成为法治发达国家制度进步标志性事件的背景下，诚信原则作为一项公法原则的地位日益凸现。我国学界在研拟行政程序法过程中，诚实信用被作为一项基本原则加以规定已无太大疑义。因此，探讨该原则的内涵进而为更好地适用该原则指导行政管理实践，当是现阶段乃至今后一段时期内行政法学研究的课题之一。现代法学理论研究表明，发端于私法的诚实信用原则并非为民法所独有，而是公法、私法共同适用的原则。基于此种认识，本文在分析行政法诚信原则的内涵时，秉承以下两种认识：一是尊重其民法基本原则的内涵要求，并以通行的认识作为参照;二是分别就该原则对行