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提案编号：0019 提 案 者：民革区委 案 由：完善“工资集体协商”工作，推动劳动者报酬增长 承办单位：人社局、总工会 办理结果：解决或采纳 提案内容： 工资集体协商是保护企业和劳动者双方利益，促进劳动关系和谐的有效手段，是关系国家保护劳动者权益的有效措施，也是拉动内需的重要途径。能否形成工资集体协商的良性循环，事关社会稳定、和谐发展。 工资集体协商机制是维护职工劳动经济权益的必然要求。胡锦涛总书记在今年全国劳模表彰大会上强调，要在经济发展的基础上不断提高广大劳动群众生活水平和质量，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，使他们享受到改革发展成果。温总理表示：要让劳动者有尊严的生活着，也就是要提高底层劳动者的收入。《上海市社会保障“十一五”规划》也将“加快实施企业工资集体协商制度，……着力形成企业普通职工工资增长的长效机制”作为一项重要内容予以要求。 2010年5月，人力资源和社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会和中国企业家协会联合发文《关于深入推进集体合同制度实施彩虹计划的通知》，从指导思想，目标任务，工作措施，组织实施，详细论述了推进工资集体协商的必要性和具体要求与措施。 我区在工资集体协商中作了大量工作。2010年年初，市里给我区下达的受益人数91200人的指标在9月底已完成了96000人。这是可喜的。但是随着形势的发展，现在的指标体系发生了变化。新的要求是2010年达到工会组织建制率的60%，2011年要求达到建制率的80%，2012年要达到基本全覆盖。据统计，我区现有建制工会14178家。已签署工资集体协商协议的6459家，占总数的45.56%。完成了今年计划的75.9%。单位单独签署工资集体协商协议的企业不足百家。其余均为区域性、行业性协议的签署。从数据来看，市府下达比例接近完成，从实效来看，区域、行业性的集体工资协商协议，由于其比较宏观，缺乏针对性、实效性，对单个企业的指导作用有限，且一旦发生劳动纠纷，参考价值很少甚至没有。这样的协议，对劳动者的保护行同虚设，意义不大，劳动者还是感到不踏实。 由于现在的法律对签署工资集体协商协议是指导性的，没有强制性规定，因此管理相对规范的大型外资企业对此不以为然，他们缺乏主观能动性，不愿签署此协议。港、澳、台（资）企业通过协商签署协议的就更少，特别是台资企业基本不愿签署此协议，不愿进行工资集体协商，职工的权益难以得到保证。 从区总工会来看，因人手不足，人员专业素质不高，使得“工资集体协商协议”的推进效果不尽如人意。 如何在经济发展时，能够切实保护劳动者的合法权益，同时保护企业正常经营秩序使员工稳定性更强，使工资集体协商工作能保护双方的利益，主要是保护劳动者的利益，真正使现行最低工资水平低于本市调整后最低工资标准的企业，通过协商，重新确定企业执行的最低工资标准；现行最低工资水平高于本市调整后最低工资标准的企业，重点通过协商让一线职工收入随最低工资标准的提高正向增长；对于受国际经融危机影响较大、生产经营较为困难的企业，通过协商保持一线职工的工资收入稳定；对生产经营正常、效益较好的企业，通过协商提高职工工资收入的增长幅度。保持员工的队伍稳定。 为此，我们提出建议如下： 1、健全我区企业联合会/区企业家协会的组织架构，与市级组织保持一致 市政府在推进工资集体协商工作时，往往是以人保局、总工会和企业联合会/企业家协会的名义召集会议和推进工作。其中人保局作为政府主导方即代表政府意志，协调劳资双方的利益，工会代表劳动者（职工）的利益，而企业联合会/企业家协会则代表企业家（资方）的利益。但是，我区至今尚未建立区企业联合会/区企业家协会。工资协商方面的有关事宜也只能以工商联出面，代表性不够，使市里的工作没有区级对口部门，工作很难推进。因此建议尽快建立区企业联合会/区企业家协会，使市区上下对口，便于工作开展。同时也可在推进工资集体协商的工作中提高资方配合程度。 2、积极开展宣传，调动劳资双方的积极性，促进“工资集体协商”工作 “工资集体协商”不仅有利于劳方，同时也有利于资方。做好此项工作能稳定用工关系，稳定劳动力市场，是提高生产力的有效途径。要积极宣传工资集体协商对与双方的利益的关系，发挥劳资双方的积极性。做好此项工作，宣传工作不可或缺，对企业雇主方，可利用会议、拜访和专项宣传资料的方式积极推广。也可利用街道和相关单位的业务沟通机会进行宣传，扩大宣传效果。对被用工方，可通过工会和其他机会进行有序协商、依法协商的宣传教育，帮助职工依法协商的观念。同时应在宣传工作中强调企业独立签订工资集体协商协议的重要性，防止形式上的数字游戏，切实为劳动者谋利益。 3、建立相关部门对“协议”的审核制度，督促企业自觉签约、履约 建立政府相关监管、评审单位的协议监管工作，实行一票否决制，督促企业签署“工资集体