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孙菲菲伴随着改革开放和现代化建设，在经济转轨、社会转型、社会矛盾和治安问题、隐患增多的新形势下，对社会稳定构成新的挑战。维护社会、政治、治安稳定的突出问题不仅仅是治安问题和刑事犯罪案件，更重要的是大量的社会矛盾引发的群体性事件对社会稳定构成的威胁。从已经出现的事件和问题看：一是社会分配不公，贫富差别拉大，造成一些人的心态失衡。二是利益格局调整，侵害了一部分人的利益，引发群体性事件。三是政策的延续性不强，朝令夕改，造成执行者和被执行者无所适从，降低了人们对政府的信任度。四是统一的政策、法律，不统一的执行，反映出明显的“熟人化”、“情场化”特征。五是党政职能部门不作为、乱作为，侵害了群众利益，影响党和政府的形象。人们的不满情绪在增长，如果得不到及时有效疏导，将会进一步引发仇富、仇官、仇警心理增长。遇有偶发事件，或多种矛盾汇合，或别有用心的人挑拨利用，及易发生贵州瓮安、云南孟连、甘肃陇南等地相继发生大规模群体性事件。 而且，人民群众的法制观念不断增强，很多矛盾纠纷都以法律诉求的形式进入司法领域。因此，在化解矛盾纠纷工作中，审判机关绝不能充当旁观者。深入推进三项重点工作，化解社会矛盾是当前法院工作的首要任务，新时期、新阶段的社会矛盾纠纷有其鲜明的时代特性，它的复杂性、多层次性、多样化，决定了审判机关必须将矛盾纠纷的化解工作贯穿工作职能的各个环节，创新调处化解的多层次、全方位的工作机制，综合运用各种法律手段，最大限度地发挥法院机关的职能作用。 一、强化化解矛盾纠纷责任意识，将化解矛盾纠纷工作贯穿执法办案始终 审判机关要转变执法观念，坚决克服办完案子、走完程序的传统执法方式，坚决克服只讲法律效果，不讲政治效果和社会效果的错误倾向，适应新形势新任务的需要，树立起化解社会矛盾的和谐执法观。 　　（一）树立化解社会矛盾才是更高层次执法的观念。审判机关做为国家的执法机关，做到了严格执法、依法办案、打击犯罪、调处纠纷，这仅仅是完成了一般层次上的执法。而审判机关在通过执法维护法律权威和体现公平正义的过程中，去主动地化解社会矛盾，积极地修复被违法犯罪破坏的社会关系，这才是更高层次上的执法。作为执法者，我们必须认识到：通过惩治犯罪，调处纠纷，维护社会的和谐稳定，才是执法的根本目的。因此，我们要把化解社会矛盾做为更高层次的执法目的，在依法惩治犯罪、调处纠纷的同时更加注重社会矛盾的化解，把化解矛盾贯穿执法办案的始终。 　　（二）树立化解社会矛盾就是服务和谐社会的观念。我们执法的目的只有符合整个社会的发展目标，才能真正实现执法的司法价值。当前，在我国全力构建和谐社会的形势下，审判机关要自觉地把自身所从事的执法工作，放到构建和谐社会这个大局中，去再认识、再把握、再定位。构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。审判机关应当把化解矛盾，在依法履行法律监督职能中，做到准确把握社会矛盾的规律和特点，积极妥善地化解社会矛盾，作为服务和谐社会的一项重要工作。? （三）树立化解社会矛盾才是真正提高执法水平的观念。在当前的新形势下，审判机关只有将自己定位于矛盾的协调者和化解者，才能更好地将化解社会矛盾贯彻于执法办案中，才能做好化解社会矛盾的工作。这种角色的转变，要求法院工作人员必须具备较高的政策理论和执法水平。不仅要掌握好、使用好法律规定，还要具有准确判断矛盾、科学分析矛盾和妥善解决矛盾的能力。 （四）必须将化解矛盾纠纷的司法理念贯穿到每一个审判环节。只有坚持以人为本，必须确立尊重群众、服务群众的工作态度,始终把司法为民作为自己的坚定信念,合理合法地运用政策、法律等手段，充分发挥公正的法院权能，切实承担起在执法活动中履行法律监督的责任和义务，才能有效纠?正错案、冤案和司法不公等行为。只有基于职权范围，不推诿、不逃避，认真对待本环节群众的诉求，化解群?众的矛盾纠纷，才能让群众对审判机关产生真正的信任，才能防止矛盾纠纷的升级和激化。 （五）无论是在哪个审判环节处理群众的诉求，必须对群众的经济权利、社会权利、政治权利给予高度的重视关注，并将这种对群众权利的重视融入具体的法院工作中去，认真做好释法说理、心理疏导工作。只有将这些方面同时做好、做实，才能说把化解矛盾纠纷贯穿了执法办案的全过程。 二、牢固树立创新意识，完善和创新审判机关内部化解矛盾纠纷的相关机制 近年来，审判机关在化解社会矛盾纠纷，处理涉诉上访方面做了大量的工作，积累了一定的经验，形成了相应的一些制度。但笔者认为面对新形势、新阶段的矛盾纠纷，审判机关一方面应完善和坚持原来的好的机制、好的做法，另一方面还应探索建立更为行之有效的化解调处机制。以我院为例： （一）致力于审判执行工作管理创新。我们在认真执行审判流程管理及其相关规定的基础上，按照审判权行使放权不放任、分散不松散、分责不分家的思路，强化审判流程管理的提示