039、常州市区域综合交通发展策略研究.pdfVIP

常州市区域综合交通发展策略研究 王涛 戴霄 摘要：常州地处苏南中部苏锡常都市圈与南京都市圈的夹缝地带，特殊的地理区位决定了独特的交通 发展策略。本文先回顾了常州的历史区位变化，指出常州在区域高速化和一体化发展背景下的所面临的挑 战与机遇。接着结合常州的区位从宏观分析到综合交通战略发展模式构建，分别从一体化道路、复合型轨 道、多元化特色交通、专业化区域枢纽和城乡交通统筹五个方面对常州区域综合交通发展提出了具体的发 展策略。本文研究对都市圈中的边缘中心城市交通发展策略提供一定指引。 关键词：常州 都市圈 综合交通 发展策略 1、常州区位演变 常州古来向有“八邑名都”、“中吴要辅”之誉，历史上曾是“三湖襟带之帮，百越舟东 之会”的交通枢纽，区域地位凸显。但是，以水运铁路为代表的近代交通方式 ，漕运逐渐 衰落，常州的地位也逐渐下降；计划经济时代，马路扮演着主要的交通方式，常州更不是国 家重点建设地区，地位进一步下降。 随着 80 年代公路运输的逐渐崛起，常州作为新兴工业城市，承担起全国“工业明星城 市”的殊荣。但是 90 年代以来，随着外向型经济、浦东开发、沪宁高速、上海都市圈的建 设，常州市的地位为沪宁线上的重要节点城市。2000 年代，随着沿江大开发的持续推进和 高速公路的快速建设，进入港口和高速公路时代。常武一体化后，内生经济与创新驱动并重。 常州市的区域地位为综合城市。 因此纵观常州的历史起伏，不难发现常州的历史辉煌与城市的内在创新驱动、交通体系 支撑息息相关。当交通步入以城际铁路和高速铁路为代表的高速化运输时代，如何以综合交 通网络的构建引领常州新一轮的区域枢纽地位成为关键问题。 图 1 常州市区域地位随着交通条件变化的综合演变趋势 2、区域交通发展战略解析 2.1 重塑交通区位挑战 1. 苏通大桥和跨海大桥的建成，长三角由 Z 字型向反 K 字型逐渐演变 过江通道的建成使南通的发展从此挣脱长江天堑束缚，宁波兴建跨越杭州湾的跨海大 桥，把其与上海的时空距离缩短到两个小时以内；以南京、杭州为副中心的“一中心两副中 心”的长三角区域经济格局变为“一中心四副中心”。长三角由目前的“Z 字型”向“反 K 字型”逐渐演变，常州依托上海经济圈辐射的沪宁经济带受到冲击。 2. 区域交通走廊东西强、南北弱，缺乏承南起北的地位 常州对外联系通道运输资源主要集中在沪宁、沿江通道内，常州向北跨江通道建设迟迟 未能启动，常州成为沿江八市中唯一不通长江大桥的城市；另外常州往南向浙北、皖南的运 输通道缺乏，丧失承南起北的地位。 3. 周边县市亟需“强化中心带动”，但区域交通支撑不足 目前常州对周边地区辐射的交通走廊较弱。常州-溧阳之间缺少直接联系的快速通道， 常州-金坛之间快速通道仅有常合高速公路。泰兴与常州隔江而望却无直接联系通道，江阴、 宜兴与常州交通联系主要依靠国省干道，轨道交通缺乏。难以发挥带动苏南中部特色崛起的 区域示范作用。 4. 区域枢纽设施能级水平低，难以承载区域功能提升需求 一是高端航空设施服务偏离。常州距离南京禄口机场和长海虹桥机场距离较远，本身的 奔牛机场 2012 年航空旅客吞吐量仅 100 万人次，不足以支撑未来常州与国际化交通接轨的 需要；二是沿江港口资源先天不足。南京长江 12.5 米水深航道的建设，为苏南沿江港口的 国际化海港建设提供了契机，但是常州沿江可利用岸线长度仅为 8km，深水岸线仅为 4km， 腹地欠缺。 2.2 交通区位高地展望 1. 联结全省两大特色空间，贯通长三角旅游大通道 常州位于东西向沪宁城镇发展轴和南北向区域交通中轴走廊的十字结点，发展常州将有 利于联结全省两大特色空间（水乡湿地特色的苏北腹地和丘陵山区特色的宜溧金高地区）互 动发展，并往南贯通长三角旅游大通道，辐射浙北、皖南。 2. 跨江联动振兴区域中轴 苏南地区的经济发展未能够有效的向苏中、苏北地区辐射，而其根本原因在于该轴线上 尤其是苏南段缺少强有力的中心城市，轴线南北联系弱，进而导致难以带动苏中、苏北的发 展。新一轮全省城镇体系规划提出的常（州）