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基于创先争优的高校基层党组织建设 □李家福 摘 要：创先争优活动以调动基层组织和共产党员的主动性、积极性为着力点，旨在为科学发展、社会和谐提供有力组织保证。高校应结合自身实际，通过开展创先争优活动从“优化基层组织设置”、“加强党员队伍建设”、“丰富党建工作载体”、“推进基层民主建设”、“发挥示范引领作用”等个方面着力加强和改进高校基层党组织建设。 关键词：创先争优；高校基层党组织；建设 中图分类号：D267.6文献标识码：A文章编号：1007-5968（2011）05-0014-03 中青年学者论坛 在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大作出的一项重大决策部署。开展创先争优活动，是中国共产党总结多年来党建工作经验，始终保持党的先进性而提出的一项推进党的建设的重要举措。充分认识加强党的基层组织建设的重大意义，不断提高党的基层组织建设科学化水平，对于加强和改进新形势下党的建设具有重大意义。近年来高校开展的以深入学习实践科学发展观活动为代表的党内集中教育活动，有针对性地锻炼了高校党组织和党员队伍，激发了党组织和党员的生机与活力，解决了一系列制约高校科学发展的重点难点问题，为高校开展创先争优活动进一步解决影响科学发展的深层次矛盾提供了必要的思想和组织准备。高校开展好创先争优活动关键在于要结合基层党组织和党员的实际来推动工作，高校要充分利用开展创先争优活动的契机，通过“优化基层组织设置”、“加强党员队伍建设”、“丰富党建工作载体”、“推进基层民主建设”、“发挥示范引领作用”等个方面的努力，进一步加强和改进高校基层党组织工作，提升基层党组织的执行力、战斗力、吸引力、凝聚力、影响力，使高校党建工作跃上新台阶，为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》提供强大的政治保障。一、通过优化基层组织设置创先争优，提高基层党组织的执行力党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。党的基层组织的执行力是保障党在基层的一切执政活动能否正常进行及其效率如何、效果如何的重要因素，它直接关系到党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实，关系到广大群众的切身利益。党的基层组织的执行力体现在对党的方针、政策、路线的贯彻落实上，只有保持基层党组织与党员的紧密联系，加强党员之间的相互沟通，才能了解执行动态，掌握执行环节，扩大执行参与面，增强执行科学性。从高校的情况来看，由于教学、科研、学生活动已经突破了传统意义上的院系所、教研室、年级、班级的范围，在这些传统组织中党员之间的关系日渐松散，以致出现了混合年级和专业的学生党支部中由于学生互不了解、作息时间不统一，导致组织生活难以正常开展；按教研室设置的教工党支部中由于教师工作不易集中，组织生活容易流于形式化等问题。这些问题的存在不可避免地影响了基层党组织执行力的发挥。在这种情况下，尝试依托高校党员以指导学习、共同研究、联合攻关、参与校园兴趣活动等为纽带结成的新团队来设置党支部，实现对党的基层组织的优化设置，使党的活动充分融入教学、科研、学生活动之中，这无疑是提升高校基层党组织执行力和更好推进创先争优活动的破题良策。具体来说，教工党支部的设置要有利于解决支部发展动力不足、凝聚力不强的问题。除了按照院系和教研室设置支部外，学科、研究所、实验室等一线部门，如果能够满足《中国共产党章程》对正式党员人数的规定，而且具备人员相对稳定、协作关系较为密切、共同活动时间较为集中的条件，都可以考虑设立党支部。学生党支部的设置，则应当从有利于扩大党组织对校园生活的覆盖面、有利于学生实际参与活动、有利于对学生进行教育引导来实施。例如可以在学生兴趣社团、学生公寓楼中设立临时党支部或流动党支部，在继续加强传统的班级党支部建设同时，尝试按照学生党员的发展方向和特长优势设立兴趣型小组。二、通过加强党员队伍建设创先争优，提升基层党组织的战斗力党员作为党组织的基本细胞，是党执政活动的具体承担者和体现者，党员个体素质的高低，无疑会影响党整体执政能力。共产党员能否发挥先锋模范作用，直接反映了党组织战斗力的强弱。当前高校党员队伍在总体上说是比较好的。高校党员中学生和青年教师数量较大①；青年所具有的文化素质高、创造潜能大，思维活跃、可塑性强，认识不稳定、易于情绪化等特点在高校党员群体中表现得也更加明显。如何适应青年党员群体特点并加以正确地引导教育，从而提高青年大学生党员的素质，是加强高校党员队伍建设的关键。创先争优活动有机地衔接了保持共产党员先进性教育活动和深入学习实践科学发展观活动，为高校在明确党员队伍建设工作中的难点、关键点后通过从基层发力来解决问题提供了契机。根据创先争优活动的要求，我们认为加强党员队伍建设，进而提高基层党组织的战斗力必须要从三个方面切入