农民专业合作社融资问题与寻求破解的探索——以桃江县为例.pdfVIP

2014年第6期(下半月) 财经◎农业经济 农民专业合作社融资问题与寻求破解的探索 — — 以桃江县为例 谭 旭 (中共桃江县委党校，湖南 413400) 【中图分类号】 F321．3 文【献标识码】 A [文章编号】 1003—1650(2014)06—0035-01 桃江县是典型的农业大县，近年来 ，随着市场经济的快速发 展和农村经济组织模式的进一步转化，该县农民专业合作社发 体。按熙劂及发展、逐步期范、强化 持 、提升素固 帼窜j之，由 ：力度、力口 展迅速 ，为发展农村经济、促进农民增收起到了巨大的推动作 快步伐发喂农民含 ；}土，切实提高弓 }精『匀i；并 鸡 甚力。因 用。据统计，目前该县共有各类农民专业合作社120个，成员 此，金融}兀7I 肢持 76968人，占全县农业人 口的 14％，产值达 63680万元 ，纯利润 — 是加强农民专业合怍}土规范化管理。认真贯彻落实 《农民专业 328万元。农民专业合作社人平纯收入达 15890元，比全县人平 合作出勘以及银监会和农Jl 冶印发的 好农民专业合作 纯收入提高60％。据调查，该县农民专业合作社资金需求具有较 社金融眼务工作的意见》，政府要积极发挥其宣传、引导、支持、监督 为鲜明的特点 ：一是农民专业合作社从事的产业全部为农、林、 作用，采取多“子少取放活”的方针，严格审批农民专业合作社的设立 牧、渔和服务业，由于生产经营季节性强，资金需求呈短、频、快、 和变更手续，促进其腱全组织棚构，完善制度，规范管理，提升经营层 急的趋势；二是资金需求和农民专业合作社的规模成正比，规模 次，为金融}1构『支持农民专J1 社发展提供良好的信贷 随 。要争 越大，资金需求越多，90％以上农民专业合作社自有资金不够，需 取政霄 农资金通过农民专业合作社运作，做到专款专用，提高 要对外融资；三是农民专业合作社的融资渠道单一。农村信用社 资金使用效益。要出台相应的税收优密：政策，为农民专业合作}士漱 是农民专业合作社融资的主要渠道，截至2013年l0月末 ，该县 农村信用社采取联保贷款、担保贷款、小额信用贷款等方式，向 素质，加吲 每教育，选派眈 三卡棺 到农民专业合作瑚 艮 农民专业合作社成员累计发放贷款 15560万元，占贷款累放总 务，加强农民专业合 }土人才队伍建设。 额的14．49％，缓解了农民专业合作社的资金需求难题。 二是创新农村金融服务产品。涉农金融机构要进一步加强 和改进对农民专业合作社的金融服务，构建与农民专业合作社 存在着— 难和问题，影响着农民专业合作社谜康可持续发展。 的互动合作机制。制定 《农民专业合作社贷款管理办法》，明确贷 一 是主体资格不明确，不具备贷款的基本条件。农民专业合 款授信流程和发放流程，设立专职部门对接农民专业合作社的 作社属于合作性质，社员人数多，制度欠完善，经营不稳定 ，一旦 联保小组，在农民专业合作社框架内实现社员联保制，在风险可 出现风险，贷款债权难以落实，因此不具备贷款的基本条件。 控的前提下，实行优先授信 、优先贷款、利率优惠。在对农民专业 二是农民入社、退社的随意性较大，合作社的稳定性较差。 合作社提供农户小额信用贷款、农户联保贷款的基础上，要积极 虽然从2007年7月1起实施了 《农民专业合作社法》，但由于宣 开发为农民专业合作社量身订做的金融服务产品，采取 “宜社则 传 、文化程度、地域等方面的差异，农民专业合作社没有受到法 社、宜户则户”的灵活信贷策略，提高农民专业合作社融资的可 律制度的严格约束 ，入社农民有较大随意性，如