莲花镇2015年安全生产“九打九治”.docVIP

莲花镇2015年安全生产“九打九治” 打非治违工作方案 一、总体要求和工作目标 认真学习贯彻党中央、国务院及省、市、区领导关于安全生产的重要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为，进一步规范安全生产法治秩序，全面提高事故防控能力，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，减少一般事故。 重点领域和内容 突出非煤矿山、危险化学品、油气管道、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防、粉尘防爆等重点行业领域，集中开展“九打九治”。 打击矿山企业无证开采、超深越界开采行为，整治图纸造假、图实不符以及水害防治措施不落实和违规分包转包等问题。 （二）打击客车非法运输和货运车辆非法运输危险品行为，整治无证经营、挂靠经营、超载、违规装载等问题。 （三）打击破坏损害油气管道行为，整治管道占压及周边乱建乱挖知钻、安全距离不足等问题。 （四）打击无证非法生产经营储存烟花爆竹行为，整治非法下单问题。 （五）打击无资质、无手续施工行为，整治层层转包、违法分包、非法挂靠等问题。 （六）打击无证驾驶、酒后驾驶行为，整治超速、超员、疲劳驾驶、闯红灯、占用应急车道和不礼让斑马线等问题。 （七）打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治人员密集场所和劳动密集型企业安全出口不畅通、消防设施缺失损坏等问题。 （八）打击非法生产、经营、储存、使用危险化学品行为，整治无证或超许可范围从业、违反作业规程、安全距离不足等问题。 （九）打击存在粉尘爆炸危险性企业非法违法生产行为，整治违规动火用电、通风除尘防静电措施不落实等问题。 三、时间安排 专项行动从2015年3月开始，到2015年12月底结束。分三个阶段进行： （一）动员部署和自查自纠阶段（3月15日前） 1、各行政村、有关部门要加强组织领导，在调查摸底基础上，制定实施方案，细化工作要求，层层动员部署，广泛宣传发动。 2、各行政村、有关部门对辖区内企业依法取得安全生产、环评许可情况进行全面梳理，将未取得证照或证照过期的企业向社会公示。 3、组织企业认真自查自纠，凡存在重点打击整治的九类行为，立即整改，并向镇有关部门报告。 （二）集中打击整治阶段（4月16日-11月底） 1、组织开展联合执法，对九类非法违法、违规违章行为，进行集中打击和整治。对已公告证照过期的企业进行逐一检查，仍在生产经营建设的，一律予以关闭取缔。对存在九类非法违规行为且未整改的，按照有关法律法规从严从重处理。 2、采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待,直奔基层、直插现场）的方式，对重点地区和部门实施暗查暗访，及时发现和解决问题，推动专项行动扎实深入开展。 （三）巩固深化阶段（12月） 1、对非法违法、违规违章行为严重的地区和部门进行重点督查，对已停产整顿或关闭取缔的企业逐一复查，巩固专项行动成果。镇安全生产领导小组对各部门开展情况进行综合督查。 2、各行政村、有关部门对开展专项行动情况进行全面总结，完善相关制度措施，进一步探索建立网格化管理等手段，实现“打非治违”工作常态化、规范化、制度化。 四、重点工作措施 （一）实施重大非法违法行为备案督办制度。镇专项行动领导机构对实施关闭取缔、暂扣或吊销有关许可证、责令停产整顿、没收非法所得并按国家规定上限罚款等行政处罚以及应追究刑事责任的严重非法违法行为进行备案，一案一档，跟踪督办。 （二）组织开展联合执法。专项行动期间，组织开展多部门的联合执法或监督检查行动。加强行政执法与刑事司法衔接，对涉及刑事犯罪的非法违法行为一律移交司法机关，不能有案不移、以罚代刑。 （三）组织专项行动暗查暗访活动。以暗查暗访方式对各行政村、有关部门工作开展情况进行督查，通过主流媒体适时报道活动开展情况，选择典型案例公开曝光。畅通举报渠道，鼓励群众举报非法违法线索，落实举报奖励制度。 （四）严格实施安全生产诚信警示制度。对构成安全生产和环保诚信警示条件的企业应及时列入警示名单，通过媒体公开警示，并通报相关部门，在项目审批、核准、备案、用地审批、证券融资、银行贷款等方面严格限制，在各类考核中实行安全生产“一票否决”。 （五）实行“一案双查”制度，严格责任追究。专项行动期间，同一企业1个月内发现2次严重非法违法行为的，提请市人民政府予以关闭，并严肃追究企业主要负责人责任。因此导致事故的，在追究企业及其负责人责任的同时，依法追究各行政村、有关部门负责人失职渎职责任。对“打非治违”组织不力的，镇纪委要对各行政村、有关部门的负责人进行约谈；对专项行动组织开展不力连续发生因非法违法造成较大以上事故的，依法追究各行政村、有关部门主要负责人责任。 五、组织领导和职责