大学学术组织结构创新.pdfVIP

⑧ 加强教育科学研究促进高等教育创新 大学学术组织结构的创新① 沈曦 沈红* 学术活动是大学的基本活动，是大学区别于其他社会组织的鲜明特色。而学术活动的开 展是离不开学术组织的，所以，研究大学，不能不研究大学的学术组织。在大学中，学科是 构成大学的基本单元和组织细胞，大学学术组织，即基于学科的组织，包括学院、学系，以 及其他从事教学和科研的机构。组织结构是一个组织的核心，在组织的构成成分相同的情况 下，不同的组织结构将产生不同的组织功能，成就不同的组织性质，使组织呈现出不同的形 态。因此，研究大学的学术组织，不能不研究其组织结构。 一、形式还是结构? 提起大学学术组织结构，人们很自然地就会想起院、系、研究所、研究中心、实验室等 等，这些当然是大学的学术组织，但它们是大学学术组织结构呢?还是大学学术组织的形 式?查阅相关文献，在关于学术组织结构的讨论上，不少作者都认为校一院一系，校一系一 所等是组织结构。笔者认为，这些应该是大学学术组织的形式。因为它们是大学学术组织的 外在表现，而组织结构是指，“组织内各构成部分或各部分之间所确立的关系形式”。② 我国目前的大学学术组织形式，除了传统的“校一系一专业”外，大体上还有： (1)“校一院一系”型。这是传统形式的“升级版”，即原来的系升格为学院，原来的专 业教研室升格为系。这种形式属典型的“教学行政组织”或“教学的基本组织”，比较适合 承担高等教育的教学职能。 (2)“校一系一研究所(室)”型。与传统的形式相比，这种形式首先是扩大了原来作为 基层单位的“专业教研室”的功能，使之一方面继续承担相关的课程教学任务，另一方面则 加强了科研职能。其次，由于基层单位以“研究所(室)”的面貌出现，便于以独立的身份 开展科研和社会服务活动，加强了与外界的联系，从而增强了基层单位的活力。第三，处于 中间层次的系仍然是“教学行政的基层组织”，行使主要与教学有关的诸项行政职能。这是 一种“科研依附于教学”的组织形式。 (3)“校一系／系级研究所一研究室”型。这种形式与第2种形式的最大区别在于系级研 究所的设立。它通常是直属学校的重点科研基地，同时又承担着研究生的培养任务。这种形 式体现了坚持教学科研“两个中心”的办学理念。 (4)“校一院一系一专业教研室”型。这种形式包含4个层次，是目前我国大学中比较 ·沈曦：华中科技大学教育科学研究院博士生；沈红：华中科技大学教育科学研究院教授、博士生导师、工学博士 ①本研究得到国家自然科学基金资助。项目号 ②弗里蒙特·E·卡斯特，詹姆斯·E·罗森茨韦克．组织与管理——系统方法与权变方法[M]．北京：中国社会科学出版 社，1985 高等教育经济与管理 ⑧ 常见的一种形式。它还有几个亚型，如在学院层次设有学校直属的学院级研究所或研究院， 在系这一层并设或单设系级研究所或研究室，最基层的不叫教研室而叫研究室或研究所等。 (5)“校一院／系／研究所一研究室／专业教研室”型。这是～种混合形式。它保持了大学 常见的3个层次，避免了第4种形式中4个层次的不确定性，同时较易区分不同机构在教学 科研职能上的侧重，以及在研究生教学和本科生教学中的侧重。① 形式表现结构，结构内在地决定形式。那么，决定大学学术组织形式的结构是什么呢? 二、常见的大学学术组织结构 (1)职业科层结构。科层结构是“一个行为可以事先确定或可预见的，实际可标准化的 结构”。②这种标准化可以是工作方法标准化、工作产品标准化或者是工作技能标准化。按工 作技能标准化的结构，称之为职业科层结构。职业科层结构的基层人员是受过专门训练的专 家——职业人员，这些职业人员对他们的工作有较大的控制权，因而工作自治性强。强调工 作技能标准化，同时又能提供较高程度的工作自治权力，这正是大学学术组织的工作特点和 要求。所以，职业科层结构是大学学术组织的典型结构。这种组织结构的最大缺点是协调 难。专业人员之间、专业人员与其他人员之间以及不同学术组织之间的协调难度大，会产生 条块分割现象。同时，由于这种结构的灵活性差，会阻碍创新功能的实现。 (2)事业部结构。它的最大特点是，总部和下属各单位(事业部)都有真正的职权。总 部的最高领导决定该组织的主要目标，配备人力