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农三师行政机关、事业单位统一采购 管理实施办法 总则 第一条：为规范师（属）行政机关、事业单位统一采购行为，强化我师财务支出管理，提高资金使用效益，加强廉政建设，促进我师经济和社会发展，根据财政部《政府采购管理暂行办法》，结合我师实际情况，制定本实施办法。 第二条：师行政机关及实行预算管理的事业单位（不含团场所属机关、事业单位，可参照执行）和社会团体，凡使用预算内资金、预算外资金、上级补助收入、事业收入等采购物资行为，均适用于本实施办法。 第三条：本实施办法所称统一采购，所指采购机关以购买、租赁、委托和雇佣等方式获取货物的行为。 第四条：有下列情形之一的统一采购，不适用本实施办法。 （一）涉及国家安全和秘密的； （二）因战争、自然灾害等不可抗力因素，需紧急采购的； （三）人民生命财产遭受危险，需紧急采购的； （四）批量价值在1000元以下的零星采购； （五）师认定的其他情况。如公、检、法、司、劳等部门特殊、专门物品的采购。 第五条：统一采购应遵循公开、公平、效益及维护市场秩序和公共利益的原则。 第六条：未经批准，采购机关不得采购外国货物和服务。 外国货物是指最终货物为进口货物，或者最终货物虽在我国境内生产或组装完成，但其增加值含量不足总价50％的货物。 第七条：师财务局负责师统一采购的管理和监督工作，履行以下职责： （一）负责贯彻执行财政部制定的政府采购政策和监督工作，制定统一采购的管理办法； 研究确定统一采购的中长期规划； 管理和监督统一采购活动； 收集、发布和统计统一采购信息； 组织统一采购人员培训； 审批进入师统一采购市场的供应商资格； 审批社会中介机构取得师统一采购业务的代理资格； 确定并调整师集中采购目录和公开招标采购范围的限额标准； 编制师采购机关年度统一采购预算； 处理师统一采购中的投诉事项； 办理其它有关统一采购的事项； 第八条：师统一采购中心负责师统一采购行为的实施。采购中心应遵循公平、公正、公开、竞争的原则招标选择供货单位。 第九条：采购人应当根据师制定的统一采购物资和服务标准进行采购，任何单位不得超标准采购。 统一采购主题 第十条：统一采购主题包括采购机关和供应商。采购机关分为集中采购机关和非集中采购机关。 第十一条：集中采购机关负责下列统一采购事务： （一）统一组织纳入集中采购目录的统一采购项目； （二）组织由财政拨款的统一采购项目； （三）受其它采购机关的委托，代其采购或组织招投标事宜； （四）办理财务部门交办的其它统一采购事务。 第十二条：除第十一条规定之外的其它统一采购项目，由非集中采购机关按照本办法的有关规定自行组织采购。 第十三条：采购机关可以委托具备统一采购业务代理资格的社会中介机构承办统一采购的具体事务。 第十四条：具备下列条件的社会中介机构，可以申请取得统一采购业务代理资格： （一）依法成立，具有法人资格； （二）熟悉国家有关统一采购方面的法律、法规和政策，接受过地、师以上财务部门统一采购业务培训的人员比例达到机构人员的20％以上； （三）具有一定数量能胜任工作的专业人员，其中具有中级和高级专业技术职称的人员应分别占机构人员总数的60％和20％以上； （四）具有采用现代科学手段完成统一采购代理工作的能力。 第十五条：供应商是指具有向采购机关提供货物的法人、其它组织或者个人，包括外国供应商和中国供应商。 第十六条：凡具备下列条件的，可以申请取得统一采购的供应商资格。 具有法人资格或者具有独立承担民事责任的能力； 遵守国家法律、行政法规，具有良好的信誉； 具有履行合同的能力和良好的履行合同的记录； 良好的资金、财务状况。 第三章 采购方式及招标范围 第十七条：师统采中心具体负责统一采购和招标组织工作。 第十八条：师统一采购可采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等方式，招标方式为统一采购的主要方式。 第十九条:公开招标采购，是指采购机关或其委托的统一采购业务代理机构（统称招标人）以招标公告的方式邀请不特定的供应商（统称投标人）投标的采购方式。 第二十条：邀请招标采购，是指招标人以投标邀请的方式邀请五个以上特定的供应商投标的采购方式。 第二十一条：竞争性谈判采购，是指采购机关直接邀请三家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。 第二十二条：询价采购，是指对三家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。 第二十三条：单一来源采购，是指采购机关向供应商直接购买的采购方式。 第二十四条：除第二十五条、第二十六条、第二十七条规定之外，达到师规定的限额标准以上的单项或批量采购项目，应实行公开招标方式或邀请招标方式。 第二十五条：达到限额标准以上的单项或批量采购项目，属于下列情形之一的，经财务部门批准，可以采用竞争性谈判采购方式。 招标后，没有供应商投标或者