东北地区资源枯竭型城市的转型问题的研究.pdfVIP

东北地区资源枯竭型城市的转型问题研究 许顺才 林纪许景权 吕红亮 国共有资源型城市118个，东北地区资源型城市的具体分 1 东北地区资源型城市概况和存在问题 布(表1)，黑龙江省最多，有13个，吉林省10个，辽宁省7 1．1资源型城市概念界定及发展特征 个。东北地区合计30个，约占全国的1／4。 当前，我国资源型城市在经济发展过程中普遍存在资 东北地区资源型城市的分布状况 表1 源枯竭、产业结构单一、管理体制不合理、城市结构松散、 省份 数量 城市名称 环境污染严重和社会保障体系改革滞后等问题，严重制约 着资源型城市经济、社会、环境的持续、健康和协调发展。 辽宁 7 抚顺、本溪、阜新、盘锦、葫芦岛、铁法、北票 对资源枯竭型城市的研究，应首先立足于对资源型城 辽源、白山、敦化、珲春、桦甸、蛟河、松原、舒兰、 吉林 10 市的研究，把握其城市特质，了解其成长过程，发展机理， 临江、和龙 才能为其寻求出路和转型机制奠定基础；同样，对资源型 鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河、大庆、伊春、五大连 城市的研究，离不开对资源枯竭型城市的关注，从长远而 黑龙江 13 池、铁力、尚志、海林、穆棱、宁安、虎林 言，为处于成长发育期的资源型城市的发展、城市运作提 资料来源：《宏观经济研究》2002年第ll期 供前车之鉴，可以避免枯竭型城市的通病的再度发生，尽 早重视产业转型和产业链的拓展，以及生态环境的保护、 (2)资源枯竭型城市的界定 修复和治理，从而实现可持续发展。 资源枯竭型城市是指矿产资源开发进入后期、晚期或 1．1．1资源型城市与资源枯竭型城市的界定 末期阶段，其累计采出储量已达到可采储量的70％以上的 (1)资源型城市的界定 城市。按照对资源产业的依存程度，2000年我国约有178 资源型城市指主要功能是向社会提供包括矿产品及 个矿业城市，其中约95个对矿业的依赖程度极大，这部分 其初加工品等在内的资源型产品的一类城市。 城市占全国城市总数的14％；人口约7千万，占全国城市 资源型城市，也称“资源城市”、“资源性城市”、“资源 人口的13％；矿业产值占全国矿业总产值的62％(表2)。 指向型城市”，其中的“资源”是指不可再生性的自然资源。 从全国范围来看，我国共有煤城58个，油城11个，铁城5 2002年国家计委宏观经济研究院课题组在《我国资源型城 个，有色金属城13个，其他非金属矿城8个；地级50个，县 市经济结构转型研究》报告中，对资源型城市定义如下： 级市45个；主要分布在中东部地区，尤其是华北、华中和东 资源型城市是因自然资源的开采而兴起或发展壮大，